全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明昨日告訴記者，包括國土部、建設(shè)部在內(nèi)的十二個部委要重點整治小產(chǎn)權(quán)房，把北京作為第一個試點城市。但他認(rèn)為，在保護耕地的前提下小產(chǎn)權(quán)房要有區(qū)別地對待。在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，對已經(jīng)建立起來的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該承認(rèn)其合理化。

　　“如果說小產(chǎn)權(quán)違法，是因為此前《土地管理法》有不合理的規(guī)定，現(xiàn)在正在修改?！辈汤^明說。據(jù)國土部消息，今年年底之前，要完成《土地管理法》的修訂工作，由于牽涉土地利益矛盾問題，該法已經(jīng)數(shù)度難產(chǎn)。

　　蔡繼明提出，要嚴(yán)格區(qū)分公益性和非公益性用地，并建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場，城市新增的非公益性建設(shè)用地，可以實行集體所有制，而國家對于城市發(fā)展規(guī)劃中新增的非公益性建設(shè)用地，可以按照自愿、公平的原則，通過協(xié)商或市場交易將集體土地征購為國有土地，國家不得強行改變非公益性建設(shè)用地的所有權(quán)屬性。

　　“我不認(rèn)為一定要把小產(chǎn)權(quán)房變成大產(chǎn)權(quán)，把集體用地變成國有土地，尤其包括城中村的改造，也未必都要把集體所有制都改造成國有制?？梢栽诩w土地上進行建設(shè)，只要符合規(guī)劃就行?！辈汤^明說。

　　雖然在農(nóng)用土地上建的小產(chǎn)權(quán)房不僅不合情合理，也嚴(yán)重的違法。但蔡繼明提出了一串疑問：這種違法行為持續(xù)了很長時間，而且規(guī)模巨大，但地方政府沒有及時制止，是否存在不作為的責(zé)任？把這些小產(chǎn)權(quán)房都炸平要付出很大成本，炸平之后的宅基地能不能恢復(fù)成耕地，需要多少年才能恢復(fù)，從經(jīng)濟學(xué)的角度來看會否得不償失？不公平是歷史形成的，當(dāng)初買大產(chǎn)權(quán)房的價值高，買小產(chǎn)權(quán)房的價格低，可是買小產(chǎn)權(quán)房的人難道沒承擔(dān)風(fēng)險嗎？

　　“《物權(quán)法》說了，所有的產(chǎn)權(quán)都應(yīng)該一視同仁進行保護，私有產(chǎn)權(quán)還要給予保護，小產(chǎn)權(quán)也是產(chǎn)權(quán)，也要保護。”蔡繼明說。