2

　　避分化

　　努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營造讓勤勞做實(shí)業(yè)能富，創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競爭造成的“兩極分化”。要實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)強(qiáng)本固基，必須使制造業(yè)由大變強(qiáng)，改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場，四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”的局面。改變一些經(jīng)濟(jì)體或地方靠壟斷“錢流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上游產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤或回報(bào)，而大量民營中小企業(yè)在下游產(chǎn)業(yè)苦苦掙扎的“兩極分化”現(xiàn)象。要堅(jiān)持樓市宏觀調(diào)控，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管，努力遏制上游高利潤企業(yè)將成本費(fèi)用向下游中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)移，對(duì)壟斷性行業(yè)和暴利性行業(yè)征收“暴利稅”，并以此稅為下游企業(yè)提供減稅空間，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　3

　　減稅收

　　政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤空間。重振實(shí)業(yè)精神，要將扶持三家的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對(duì)中小企業(yè)“少取多予”。要實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，做到既“曉之以理”，又“誘之以利”，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。積極實(shí)施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施，使民企輕裝上陣。進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、濫評(píng)比、亂收費(fèi)等。要優(yōu)化投資服務(wù)，強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)，降低民間投資風(fēng)險(xiǎn)。要向企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、設(shè)備更新、節(jié)能減排等活動(dòng)提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　4

　　改體制

　　改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體制的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。金融體制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的錯(cuò)位與失衡導(dǎo)致中小企業(yè)“資金短缺”與民間資本“過剩”并存。為此，要積極深化金融體制改革，適當(dāng)放寬中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)起人資格限制，積極培育面向小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本從無序的“灰色地帶”走向“陽光燦爛”的規(guī)范動(dòng)作。要構(gòu)建面向中小企業(yè)的政策性金融服務(wù)，通過財(cái)稅政策調(diào)動(dòng)大型商業(yè)銀行面向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性。要構(gòu)建多層次的“金字塔式”的資本市場，形成構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的多層次融資體系，讓民間資本支持民營企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。