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委員提案建議樓市限購(gòu)令適當(dāng)調(diào)整不應(yīng)限制豪宅(4)

中國(guó)網(wǎng) www.china.com.cn 2012-03-04 08:36
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　　相關(guān)提案

　　全國(guó)工商聯(lián)提案建議，加快土地出讓金制度改革

　　房產(chǎn)稅以土地出讓金改革為前提

　　記者昨日獲悉，全國(guó)工商聯(lián)在今年的提案中，建議加快土地出讓金制度改革，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財(cái)稅體制體系。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院研究中心研究報(bào)告顯示，1999年-2010年，政府土地出讓金收入從514億元增加到2.9萬(wàn)億余元。土地出讓金收入占地方財(cái)政收入的比重從9.2%提高到2009年的48.8%，到2010年更是達(dá)到72.38%。

　　提案認(rèn)為，土地出讓金制度受到政策影響明顯，導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入的不穩(wěn)定。例如，在宏觀(guān)政策調(diào)控下，去年以來(lái)地方政府的土地財(cái)政收入明顯銳減。去年十大重點(diǎn)城市1至11月土地成交金額和面積同比縮水明顯，其中成都的土地成交金額同比下跌39%，而武漢、杭州、南京等地的土地成交金額同比降幅也在三成左右。

　　而在保發(fā)展、保民生等財(cái)政支出的巨大壓力下，地方政府的一個(gè)重要政策就是在盡可能的情況下，通過(guò)土地“招拍掛”不斷推高土地價(jià)格，從而獲得最大的土地出讓收入來(lái)增加財(cái)政收入。土地價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高難下。此外，“寅吃卯糧”的土地出讓金制度，超額透支了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)建議，房產(chǎn)稅的改革應(yīng)以土地出讓金的改革為前提。確立以稅收作為地方財(cái)政收入主體的財(cái)稅體制改革目標(biāo)，確立以包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的稅收為地方財(cái)政收入主體的目標(biāo)，逐步形成稅收收入為主、非稅收收入為輔的財(cái)稅體制體系。