編者按：國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在聽(tīng)取社會(huì)對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)和建議時(shí)說(shuō)，今年1月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注。這番表態(tài)的背景是1月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)多數(shù)人的預(yù)期。全國(guó)“兩會(huì)”即將在京舉行，這一年度重要會(huì)議將對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提出哪些方針？“兩會(huì)”代表委員又將關(guān)注哪些重點(diǎn)，圍繞哪些經(jīng)濟(jì)議題提出建議意見(jiàn)？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心特別自2月20日起推出“問(wèn)路2012•兩會(huì)前瞻”系列稿件，分12個(gè)角度為您提前預(yù)告“兩會(huì)”上的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　中國(guó)網(wǎng)3月2日訊(記者 栗天瑞 張玉璽) 2011年以來(lái)，在資金荒、電荒、原材料和勞動(dòng)力成本上升等一系列壓力下，大批小微企業(yè)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)困難，倒閉傳聞不斷涌現(xiàn)，小微企業(yè)的生存狀況也得到前所未有的關(guān)注。

　　自2011年10月12日國(guó)務(wù)院推出支持小微企業(yè)發(fā)展的9條財(cái)稅、金融政策大禮包之后，后續(xù)政策細(xì)則亦陸續(xù)落地，“我們相信，在各方面實(shí)實(shí)在在的努力下，小型微型企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)大面積的資金斷裂、倒閉問(wèn)題，小型微型企業(yè)將迎難而上，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！?在2月7日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任如是說(shuō)。無(wú)疑，如何幫助小微企業(yè)更好地成長(zhǎng)、優(yōu)化小微企業(yè)生存環(huán)境、解決中小企業(yè)資金斷鏈問(wèn)題將成為本次兩會(huì)的焦點(diǎn)，更多促發(fā)展政策及細(xì)則將密集出臺(tái)。

　　更多促發(fā)展政策及細(xì)則將出臺(tái)

　　2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出，要站在戰(zhàn)略高度重視小型微型企業(yè)發(fā)展，研究確定進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。包括完善財(cái)稅支持政策；努力緩解融資困難；加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力；加強(qiáng)服務(wù)和管理等。

　　全國(guó)人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻談如何幫助小微企業(yè)走出多重困境時(shí)曾表示，小微企業(yè)面臨成本攀升、投資受限、需求萎縮、創(chuàng)新困難等多重困境，這需要政府“放扶結(jié)合”。 “扶”即將扶持三農(nóng)的某些政策移植到小微企業(yè)，少取多予，通過(guò)減稅、減費(fèi)、減負(fù)，使其輕裝上陣。

　　朱宏任也曾在今年2月7日的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策文件。

　　這些政策或?qū)⒃趦蓵?huì)上討論，并在兩會(huì)后密集出臺(tái)。

　　三類小微企業(yè)將更受關(guān)注

　　2011年12月30日，工信部部長(zhǎng)苗圩出席工業(yè)和信息化部與交通銀行《中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式時(shí)致辭。他在致辭中表示，中國(guó)將出臺(tái)一攬子中小企業(yè)扶持政策措施，并開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　朱宏任在2月7日國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)也曾明確指出，“我們注意到，面對(duì)金融危機(jī)，受影響、受到?jīng)_擊最厲害的是小微企業(yè)的群體，而這部分群體中，那些勞動(dòng)密集型的企業(yè)、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，往往是困難更為嚴(yán)重的企業(yè)。因此，在對(duì)小微企業(yè)的支持中，我們對(duì)于創(chuàng)新型的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)、勞動(dòng)密集型的企業(yè)，對(duì)于這一類的小微企業(yè)給予了更多的關(guān)注?！?/p>

　　如何扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，將會(huì)出臺(tái)哪些具體指導(dǎo)意見(jiàn)或措施，也將是本次兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。

　　規(guī)范、引導(dǎo)民間借貸

　　提到小微企業(yè)，就不能不提到民間金融借貸，由于一些客觀原因，小企業(yè)和個(gè)人很難通過(guò)正規(guī)的金融渠道及時(shí)獲得資金支持，于是民間金融才得以迅速補(bǔ)位，由于缺乏規(guī)范和疏導(dǎo)，民間借貸亂象叢生。

　　浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇在接受媒體采訪時(shí)曾表示，要“推進(jìn)民間借貸、民間資本的陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)作，緩解中小微企業(yè)融資難”。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍教授亦在接受媒體采訪時(shí)表示，目前的民間借貸之所以產(chǎn)生如此多的問(wèn)題，主要是因?yàn)槟壳暗谋O(jiān)管不到位，應(yīng)對(duì)民間借貸嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)監(jiān)管。趙錫軍提出，“民間借貸應(yīng)該疏堵結(jié)合”，一方面明確民間自由放貸權(quán)力，來(lái)堵住地下錢(qián)莊的非法資金渠道，使民間資本更好地為中小企業(yè)服務(wù)。另一方面還可實(shí)現(xiàn)政府對(duì)民間金融活動(dòng)的有效調(diào)控和監(jiān)管，保障借貸雙方合法權(quán)益。

　　小微企業(yè)融資難困局依然待解

　　2011年，國(guó)家出臺(tái)了一系列金融財(cái)稅政策，以解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)曾點(diǎn)評(píng)說(shuō)：“近十年來(lái)我國(guó)關(guān)于小微企業(yè)的扶持政策可能很多，但是這些政策大多數(shù)沒(méi)有落到實(shí)處，直到每一次小微企業(yè)出現(xiàn)真正困難的時(shí)候，才把這些政策作為臨時(shí)性的措施拿出來(lái)。比如說(shuō)減稅的措施，盡管說(shuō)對(duì)小微企業(yè)減半征收所得稅要延續(xù)到2015年，事實(shí)上這樣的政策跟我們吸引外資等政策相比較的話，還是有相當(dāng)?shù)牟罹嗟??！?/p>

　　馬光遠(yuǎn)還表示，盡管國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了幾條舉措，這幾條舉措短期能夠?qū)π∥⑵髽I(yè)的生存環(huán)境起到緩解作用?！拔覀儸F(xiàn)在需要的是能夠有一個(gè)長(zhǎng)期的政策體系幫助中小企業(yè)有一個(gè)長(zhǎng)期的預(yù)期，讓他們安心的做實(shí)業(yè)，讓他們能夠負(fù)擔(dān)比較輕的做實(shí)業(yè)，給他們一定的利潤(rùn)空間，這比短期的救助措施要好很多”。

　　新華網(wǎng)2012年2月17日曾發(fā)表評(píng)論稱：“小微企業(yè)的根本問(wèn)題在于自身經(jīng)營(yíng)不景氣、利潤(rùn)回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)卻異常大，吸引不到包括信貸資金在內(nèi)的資本青睞。信貸資本不敢貿(mào)然進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)營(yíng)差、不確定性強(qiáng)、利潤(rùn)低或者虧損的企業(yè)里。資本的天性就是哪個(gè)行業(yè)利潤(rùn)高、經(jīng)營(yíng)好，風(fēng)險(xiǎn)小，就往哪里流動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。面對(duì)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不確定，眼前經(jīng)營(yíng)困難重重的企業(yè)，任何資本、任何投資者都不敢貿(mào)然投入”。

　　也許這道出了小微企業(yè)融資難、政策落實(shí)困難的真諦。在兩會(huì)上，來(lái)自全國(guó)的精英聚集一堂，相信會(huì)對(duì)緩解小微企業(yè)困局，落實(shí)國(guó)家扶持政策，優(yōu)化小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境建言建策，讓小微企業(yè)在難熬的寒冬后迎來(lái)健康發(fā)展的春天。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)