2012年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，5000多名全國人大代表、全國政協(xié)委員將在即將召開的兩會(huì)上履行職責(zé)、共商國是，審議和討論一系列報(bào)告和法律案。其中，改革發(fā)展穩(wěn)定、民主法治建設(shè)、保障改善民生預(yù)計(jì)將成為兩會(huì)上的三大熱點(diǎn)問題。

　　改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨

　　2012年，形勢(shì)復(fù)雜、極具挑戰(zhàn)———外部，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈；內(nèi)部，原材料價(jià)格上漲帶來的通貨膨脹壓力猶存，部分小微企業(yè)資金緊張、生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　2011年，中國經(jīng)濟(jì)全年增長9.2%，增速較上年明顯放緩，且逐季回落。年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在科學(xué)分析國內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上，確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的2012年工作總基調(diào)。

　　“形勢(shì)如此復(fù)雜，努力保持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，要‘穩(wěn)’。同時(shí)，利用環(huán)境變化帶來的倒逼機(jī)制推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，讓百姓享受到更多發(fā)展實(shí)惠，是‘進(jìn)’?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說。

　　“改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間相輔相成，互為因果?！比珖f(xié)委員、中央黨校原副校長李君如說，“兩會(huì)期間，代表委員對(duì)政府工作報(bào)告等一系列事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進(jìn)行審議和討論，是凝聚力量、增進(jìn)共識(shí)的過程，從這個(gè)意義上說，今年兩會(huì)意義尤為重大?！?/p>

　　民主法治進(jìn)程的重要里程碑

　　“我特別希望刑事訴訟法修正案草案能在今年的全國人民代表大會(huì)上通過。這將是我國民主發(fā)展史上的又一重要里程碑?！彪ｑ笾甑闹▽W(xué)家、中國政法大學(xué)原校長陳光中教授，談起刑事訴訟法的修改，心情激動(dòng)。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，30多年過去了，刑事訴訟法從無到有，從粗疏到細(xì)密，每前進(jìn)一步都體現(xiàn)了程序正義對(duì)人權(quán)的保護(hù)。但近年來，杜培武、佘祥林、趙作海等重大冤錯(cuò)案的發(fā)生，暴露出一些問題，吸取教訓(xùn)、推動(dòng)修法勢(shì)在必行。

　　僅從條文的數(shù)量看，這部法律條文最初164條，1996年修改后增加到225條，這次修改將增加到300條左右?！皸l文的增加與細(xì)化，程序規(guī)定得更嚴(yán)密，‘保障人權(quán)’的理念在科學(xué)化、規(guī)范化、具體化的條文中得以體現(xiàn)和落實(shí)?！比虆⑴c第一次修法的陳光中說。

　　中國人民大學(xué)教授、憲法學(xué)專家韓大元認(rèn)為，刑事訴訟法的修改，是社會(huì)主義民主法治進(jìn)程的生動(dòng)展現(xiàn)，必將載入共和國民主發(fā)展史冊(cè)。

　　保障和改善民生的嶄新內(nèi)涵

　　民生問題，廣大百姓關(guān)切，代表委員關(guān)注，黨和政府關(guān)心。近年來政府工作報(bào)告透出的民生理念，從側(cè)面反映出對(duì)保障和改善民生認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的不斷深化———

　　2008年政府工作報(bào)告提出，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無后顧之憂；

　　2009年政府工作報(bào)告指出，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

　　2010年政府工作報(bào)告說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧；

　　2011年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題……

　　今年兩會(huì)前夕，一項(xiàng)有關(guān)兩會(huì)熱點(diǎn)問題的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民對(duì)社會(huì)保障、公平正義、反腐倡廉的關(guān)注位居前列。這樣的調(diào)查結(jié)果驗(yàn)證了全國人大代表、中國人民大學(xué)教授鄭功成的預(yù)測(cè)。

　　他認(rèn)為，今年我國多項(xiàng)社會(huì)保障制度將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障制度普惠全民的愿景即將實(shí)現(xiàn)。因而，人們更加重視制度性公平，以縮小不同群體之間的差距，使整個(gè)社會(huì)沿著公平、正義、共享的價(jià)值取向健康發(fā)展。

　　“說到底，民生問題的根本是發(fā)展問題，發(fā)展最終目的就是保障和改善民生。”中央黨史研究室研究員張神根說：“即將召開的兩會(huì)，期待對(duì)‘保障和改善民生’這一老話題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，拿出更加務(wù)實(shí)的舉措。”