農民工創(chuàng)業(yè)三方面問題待解

2016年08月22日00:29 經濟參考報

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　　農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心副主任詹慧龍在近日舉行的“2016首屆中國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”新聞發(fā)布會上表示，截至2015年底，全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數已經超過450萬，占外出農民工的2%以上，農民工創(chuàng)業(yè)的新熱潮正在形成。同時，用地難、融資難、人才短缺成為農民工創(chuàng)業(yè)過程中遇到主要問題。

　　詹慧龍表示，隨著國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施推進，各地農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作風生水起，呈現了三方面新變化：

　　第一，創(chuàng)業(yè)的人數越來越多，創(chuàng)業(yè)的新熱潮正在形成。近年來農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數一直保持在兩位數左右。據農業(yè)部調查統(tǒng)計，截至2015年底，全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數已經超過450萬，占外出農民工的2%以上。

　　第二，創(chuàng)業(yè)的領域越來越寬，跨產業(yè)創(chuàng)業(yè)明顯增多。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域不再局限于過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，而是覆蓋了特色種養(yǎng)、農產品加工、特色旅游、電子商務、特色農產品開發(fā)等等，涉及農村的一二三級產業(yè)，呈現多產業(yè)互動，融合發(fā)展的新趨勢。

　　第三，創(chuàng)業(yè)的起點越來越高，要素投入質量明顯提升。過去農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多為一般種養(yǎng)，現在素質高了、技能強了，抱團創(chuàng)業(yè)越來越多，管理模式不斷更新，普遍采用新技術、新模式，廣泛進入新業(yè)態(tài)。

　　詹慧龍指出，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新整體戰(zhàn)略當中的重要一環(huán)和潛力所在，具有較高的文化技術、較強的現代經營理念的現代農民是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的有生力量，是農村產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要依靠，是新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化發(fā)展的創(chuàng)新主體。

　　不過，隨著農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的日益深入，他們也遇到不少困難，概括起來有三方面。

　　第一，用地難比其它行業(yè)更為明顯。由于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分立足于以農為基礎的產業(yè)領域，所以他們的創(chuàng)業(yè)投資普遍強度比較低，創(chuàng)造的財政收入、財稅收入普遍比較小，地方普遍不愿意提供用地指標。同時很多創(chuàng)業(yè)項目都是在現有的土地經營權管理條件下進行，因為沒有明確的預期，所以在基礎設施建設、地力培肥、產業(yè)發(fā)展投入上存在一定顧慮。

　　第二，融資難比其它主體更加突出。在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)拿到地就可以抵押創(chuàng)業(yè)，但是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)盡管投入很大，但是難以獲得抵押貸款。據抽樣調查，農民工創(chuàng)業(yè)資金來自于家庭和親友的占69%，來自于個人務工積累的占20%，來自貸款和其它的僅占11%。

　　第三，人才短缺比其它領域更加嚴重。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要陣地是在農村，因為收入低、條件差、基礎設施落后、服務條件不完備，對于各類人才都缺乏足夠的吸引力。許多創(chuàng)業(yè)者反映要想成功不能夠單打獨斗，需要抱團，但是在他所在的家鄉(xiāng)往往缺乏經營管理人才，想要聘用管理和技術人才組建創(chuàng)業(yè)團隊，因為前面各種各樣條件限制，存在巨大困難。

　　據悉，由國務院發(fā)展研究中心中國農村勞動力資源開發(fā)研究會、農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心、中共遵義市委、遵義市人民政府主辦的“2016首屆中國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”將于今年9月在遵義市舉行。

(責任編輯：羅伯特)

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