有事找聯(lián)盟一準(zhǔn)兒有出路

　　編者按

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的兩個(gè)基點(diǎn)，二者之間相輔相成，密不可分。一些地方探索的“合作社+大戶”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等服務(wù)模式，對(duì)實(shí)施有效的社會(huì)化服務(wù)、增強(qiáng)合作社經(jīng)營實(shí)力等顯示出很好的效果。

　　今年，江蘇省泰州市組建了家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)銷商等納入其中，為豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式、實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接提供了樣本。

　　本報(bào)記者李文博

　　隨著規(guī)?；?jīng)營的開展，新型經(jīng)營主體日漸增多，作為其重要組成部分的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速。在江蘇省泰州市，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)超過5000家。他們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面，個(gè)體的力量都是薄弱的。為此，泰州市探索建立家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，打造出了農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的“軍團(tuán)”。

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　　需求多樣化，“單兵作戰(zhàn)”難滿足

　　泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)鴨鳳家庭農(nóng)場(chǎng)主衛(wèi)澤民夫婦流轉(zhuǎn)了200多畝地，經(jīng)營了10年。每年夏收和秋收，因?yàn)樽约覜]有機(jī)械收割，他們吃了不少苦頭。也想過自己購置，但小型的效率太低，大型的成本又高，還要建倉儲(chǔ)設(shè)施，一想起這之后的一連串投入，衛(wèi)澤民就心疼。

　　姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)桂華糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人薛桂華也有著類似的煩惱?！昂玫闹脖C(jī)械一天作業(yè)面積有三四百畝，還能減少人力，但往往都在10萬元以上，自個(gè)兒買了，一年用不了幾天，多浪費(fèi)。如果有一個(gè)專業(yè)的組織，能提供服務(wù)，還能省錢，那自然是最好的?！毖鹑A說。

　　在泰州，有著衛(wèi)澤民、薛桂華類似煩惱的農(nóng)場(chǎng)主不在少數(shù)。100~300畝的經(jīng)營面積，不可能購置一整套農(nóng)業(yè)設(shè)備；在農(nóng)資市場(chǎng)沒有話語權(quán)，成本高、質(zhì)量難有保證；金融貸款難度大……這些牽涉農(nóng)業(yè)服務(wù)方方面面的問題，束縛著家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的手腳。

　　泰州市農(nóng)委主任毛正球介紹，2015年初，他們開展的農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營情況摸查發(fā)現(xiàn)，部分家庭農(nóng)場(chǎng)主自身經(jīng)營理念、能力、技術(shù)水平不能適應(yīng)規(guī)模生產(chǎn)的要求；土地流轉(zhuǎn)困難多，建設(shè)用地難以落實(shí)；資金來源渠道不暢；人才匱乏、社會(huì)服務(wù)水平有待提高；風(fēng)險(xiǎn)防御能力有待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

　　針對(duì)這一系列問題，泰州市農(nóng)委決定推進(jìn)建立家庭農(nóng)場(chǎng)主服務(wù)組織。今年4月28日，一支地市級(jí)為農(nóng)服務(wù)專業(yè)團(tuán)體——泰州市家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟正式成立，吸納家庭農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人會(huì)員641名，涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)資企業(yè)等單位會(huì)員14家，致力于解決家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地流轉(zhuǎn)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、技術(shù)及管理等難題。

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　　多主體組團(tuán)，提供“一攬子”服務(wù)

　　“要不是聯(lián)盟的烘干設(shè)備，今年的小麥損失就大了！”衛(wèi)澤明說，在今年小麥?zhǔn)崭钇诘倪B續(xù)陰雨天里，聯(lián)盟購置的烘干設(shè)備給他的17萬斤小麥提供了烘干服務(wù)。

　　家庭農(nóng)場(chǎng)通過聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了由“單個(gè)分散”向“聯(lián)合抱團(tuán)”的轉(zhuǎn)變，家庭農(nóng)場(chǎng)主、種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社整合農(nóng)機(jī)、植保、烘干倉儲(chǔ)等資源，合理共享，建成“自主自愿、合作緊密、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的服務(wù)聯(lián)合體12家。

　　姜堰區(qū)興泰鎮(zhèn)志祥家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人吳志祥今年格外省心。“不光有農(nóng)技人員隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)，資金上也為我們開綠燈。今年從農(nóng)業(yè)銀行貸款10萬元，到期不用償還利息，只要還本金就可以了，而且流程簡(jiǎn)單，連擔(dān)保人都不用自己去找了?！?/p>

　　這得益于聯(lián)盟的后勤保障。聯(lián)盟成立之初聯(lián)合農(nóng)資企業(yè)——泰州市蘇中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱蘇中公司）與中國農(nóng)業(yè)銀行泰州分行合作，創(chuàng)建“公司擔(dān)保、農(nóng)行放貸、?？顚Ｓ谩钡馁J款機(jī)制，著力破解家庭農(nóng)場(chǎng)融資難題。現(xiàn)在，貸款運(yùn)作的具體細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，并在泰州姜堰區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，已為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供擔(dān)保貼息貸款1100余萬元。

　　為了更方便地開展服務(wù)，農(nóng)委又將服務(wù)從線下推到線上，建立了農(nóng)牧旺服務(wù)APP。姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)主趙天在網(wǎng)上發(fā)布了“稻瘟靈”求購信息，隨后有5家農(nóng)資企業(yè)前來搶單，趙天可根據(jù)他們的品牌、報(bào)價(jià)選取自己認(rèn)為性價(jià)比最合適的企業(yè)。

　　“聯(lián)盟為我們提供了多樣化的服務(wù)，有事找聯(lián)盟，一準(zhǔn)兒有出路?！壁w天說。

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　　要進(jìn)一步整合資源豐富服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)鏈條

　　據(jù)泰州市農(nóng)委科教處處長潘迎輝介紹，目前，聯(lián)盟成員專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控覆蓋率達(dá)93%，水稻集中育供秧面積達(dá)87%，“植保+農(nóng)機(jī)”綜合服務(wù)覆蓋率達(dá)98.2%，農(nóng)資零差價(jià)供應(yīng)率達(dá)68.6%。

　　成長中的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟仍有很多方面需要提升與完善：

　　首先，家庭農(nóng)場(chǎng)品牌意識(shí)有待提高。泰州多數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要從事傳統(tǒng)稻麥種植，很少有品牌，即便有品牌也缺乏個(gè)性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，效益不甚理想。業(yè)內(nèi)人士建議，在提高農(nóng)場(chǎng)主品牌意識(shí)的同時(shí)，可通過聯(lián)盟平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)場(chǎng)品牌宣傳，提升知名度、影響力，提升銷售額。

　　聯(lián)盟中設(shè)備的類別和持有量還需要再優(yōu)化。比如烘干設(shè)備不足，在去年表現(xiàn)明顯。去年水稻收獲期遭遇陰雨天氣，但烘干設(shè)備及倉儲(chǔ)不能滿足需求，農(nóng)場(chǎng)主只能售糧，而國有糧庫受庫容制約難以全部收購，糧商借機(jī)壓價(jià)，給農(nóng)場(chǎng)主造成較大損失。

　　融資難題尚未徹底解決。近年來，國家、省、市雖出臺(tái)不少解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難題的政策措施，但實(shí)際中，面向農(nóng)民貸款的金融機(jī)構(gòu)少、額度小、期限短、門檻高、程序復(fù)雜。農(nóng)民面對(duì)繁瑣的審批手續(xù)和難以提供擔(dān)保抵押物的現(xiàn)狀，對(duì)貸款望而卻步。家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟成立后，雖借助蘇中公司擔(dān)保為部分家庭農(nóng)場(chǎng)主貸到部分資金，但貸款額度不高，且貸款用途僅限于購買農(nóng)資，難以滿足和解決家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)資金的需求。

　　“雖然很多方面還需完善，但政府要有明確定位，了解農(nóng)場(chǎng)主需求，做好服務(wù)即可?！泵蛘J(rèn)為。

　　泰州市為此整合了農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國土、供銷、糧食、農(nóng)委等為農(nóng)服務(wù)公共資源和各種社會(huì)資源，吸納技術(shù)、信息、加工、銷售、倉儲(chǔ)等300多名人才組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立“農(nóng)業(yè)科技、政策咨詢、市場(chǎng)信息、品牌建設(shè)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)管理、綜合協(xié)調(diào)”等7個(gè)服務(wù)小組，各市（區(qū)）建立分部，參照市級(jí)聯(lián)盟模式組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　題圖：8月12日，在陜西渭南臨渭區(qū)吝店鎮(zhèn)金坡村，渭南綠盛病蟲害防治專業(yè)隊(duì)人員指揮植保無人機(jī)，進(jìn)行夏玉米中后期病蟲害防控航化藥物噴灑作業(yè)。

　　當(dāng)日，2016年臨渭區(qū)夏玉米高產(chǎn)創(chuàng)建中后期病蟲害防控航化作業(yè)啟動(dòng)，渭南綠盛病蟲害防治專業(yè)隊(duì)開展實(shí)施全區(qū)2萬畝玉米高產(chǎn)田塊的中后期病蟲害防控作業(yè)。目前，在支付寶網(wǎng)頁開通了“一鍵下單”，開展植保無人機(jī)打藥的即時(shí)呼叫業(yè)務(wù)。崔正博攝

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