破除藩籬“軍轉(zhuǎn)民” 暢通機制“民參軍”

　　盛夏，驕陽似火。在陜煤集團彬長煤礦瓦斯發(fā)電裝置現(xiàn)場，一套名為低溫余熱有機朗肯循環(huán)（ORC）發(fā)電技術(shù)的工業(yè)化示范項目正在進行后期建設(shè)安裝。一臺400千瓦功率等級的ORC機組，按照年運行7200小時計算，可以減少二氧化碳排放2871.36噸，節(jié)約標煤1152噸，提高瓦斯發(fā)電機組發(fā)電效率10%，年創(chuàng)造經(jīng)濟效益150萬元。

　　中國航天科技集團第六研究院經(jīng)營管理部副部長段文科介紹，這套設(shè)備是該院航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心利用其技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)建成的。航天技術(shù)應(yīng)用到煤炭資源深度轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用，跨度不小，而這一轉(zhuǎn)變在體制機制上的跨越更大。

　　陜西是科教大省，技術(shù)資源豐富，但是長期以來，巨大的科技創(chuàng)新資源始終被行業(yè)、行政藩籬所局限。如何打破藩籬走向軍民技術(shù)深度融合？陜西幾年前率先在全國探索實施統(tǒng)籌科技資源改革，重點推進軍民技術(shù)深度融合?！笆濉币詠?，陜西創(chuàng)新搭建省、市兩大科技資源大市場，在全省設(shè)立了航空、航天、兵器等多個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，以市場化手段和政策激勵引導(dǎo)軍工科技與民用科技資源實現(xiàn)能力與資源共享，推動軍地經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　發(fā)揮國防科技研究院所強大的研發(fā)優(yōu)勢和主業(yè)特色，緊扣創(chuàng)新促融合，是陜西省推進軍民融合的最大亮點。

　　西安近代化學(xué)研究所是我國唯一的以火炸藥、彈藥及常規(guī)毀傷技術(shù)研究為主的綜合性研究院所。針對國防技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難點，西安近代化學(xué)研究所探索“模擬公司制”形式，實現(xiàn)了研究所新技術(shù)、新產(chǎn)品以及成熟市場與企業(yè)生產(chǎn)資源和管理經(jīng)驗的無縫對接。西安近代化學(xué)研究所所長張聯(lián)社介紹，研究所與國有大型企業(yè)、民營企業(yè)、跨國公司等合作，先后創(chuàng)建了13家產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)，年經(jīng)濟規(guī)模達到25億至30億元，吸納1500人就業(yè)。

　　打破固有利益分配機制，加速創(chuàng)新激勵是推進軍民融合的關(guān)鍵。西安近代化學(xué)研究所探索實施了基于科研活動全過程、多階段的考核激勵機制，建立了涵蓋科研項目立項、研制、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等全鏈條的考核激勵制度。在項目立項階段，實施重大科研項目立項獎勵；在項目研制過程中，實施科研人員業(yè)績積分獎勵；在項目產(chǎn)出成果階段，對項目研制取得的國家級、省部級科技成果獎，授權(quán)的發(fā)明（國防）專利，發(fā)表的高水平學(xué)術(shù)論文等實施成果獎勵；在成果推廣轉(zhuǎn)讓階段，對軍民品科技成果的產(chǎn)業(yè)化推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股投資等按收益進行獎勵。

　　得益于體制機制創(chuàng)新，陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)能量得到進一步釋放。在中國空間技術(shù)研究院西安分院和北方電子研究院等院所，源于北斗技術(shù)、應(yīng)用于智能養(yǎng)老的“智能腕表”“絲路北斗智慧文化旅游系統(tǒng)”等軍民融合項目已進入產(chǎn)業(yè)化實施階段。據(jù)介紹，目前陜西省軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)已發(fā)展至500余家，形成了民用航空、民用航天、裝備制造、電子信息、新材料、新能源和特種化工等軍工特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“軍轉(zhuǎn)民”加速推進的同時，“民參軍”同樣踴躍。位于西安北航科技園內(nèi)的西安通飛航空科技公司是國內(nèi)首家擁有移動撞網(wǎng)回收無人機系統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)，公司自主研發(fā)生產(chǎn)的偵察無人機、邊防巡邏無人機、海事偵查無人機等產(chǎn)品，填補了我國海防、邊防、反恐、防暴、維穩(wěn)等領(lǐng)域小型無人機裝備方面的空白。截至目前，陜西參與國防科技工業(yè)建設(shè)的民營企業(yè)已達300多家。

　　《西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》近日正式獲批。其中，推進軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革備受關(guān)注。方案明確，通過3年努力建設(shè)國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”創(chuàng)新中心。隨后，西安市圍繞推進軍民融合的體制機制改革出臺39條相關(guān)改革意見。按照改革方案，到2018年，西安地區(qū)的軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將超過2500億元。

　　前不久，中國兵器工業(yè)集團、中國航天科技集團公司等與陜西省先后簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，“十三五”期間，陜西省將與兵器工業(yè)集團共同推進新一代含能材料、汽車安全系統(tǒng)擴能、TFT液晶顯示材料產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè)；與航天科技集團共同推動以航天固體運載能力、液體運載能力建設(shè)為代表的航天產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以構(gòu)建衛(wèi)星通信、導(dǎo)航服務(wù)、數(shù)據(jù)傳輸與處理應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈為重點的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以碳纖維復(fù)合材料、雙金屬復(fù)合管、工業(yè)機器人、集成電路、先進封裝（TSV）等為代表的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

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