國企改革樣本：軍工央企改革"三板斧"

　　國際上第二次長距離無人駕駛汽車試驗，已經(jīng)由長安汽車公司在不久前完成。從重慶至北京的2000公里無人車測試，在國內(nèi)外媒體界與汽車業(yè)界都成為了熱門話題。汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)所用的鋼管配件，從生產(chǎn)特種產(chǎn)品的流水線上走下來。在重慶建設(shè)工業(yè)公司的車間里，制造特種產(chǎn)品的各型流水線上生產(chǎn)出了五花八門的工業(yè)零件，效益和質(zhì)量都相當(dāng)可觀。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，兵裝集團(tuán)利潤總額達(dá)282.44億元，同比增長66.53%；上繳稅金368.8億元，同比增長25%；2016世界企業(yè)500強(qiáng)，兵裝集團(tuán)列第102位，比上次躍升了67位……

　　“我們把握兩個關(guān)鍵點，堅持深化改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。”兵裝集團(tuán)董事會秘書王進(jìn)文介紹，兵裝集團(tuán)建立了瞬態(tài)沖擊技術(shù)國防重點實驗室、混合動力汽車國家級重點實驗室、汽車振動噪音及碰撞安全國家工程實驗室等11個國家級、23個省級企業(yè)技術(shù)中心的強(qiáng)大隊伍，突破近150項關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，推出60多個系列重點新產(chǎn)品，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率超過50%。

　　國有資本向主業(yè)聚焦

　　作為我國軍民結(jié)合特大型軍工集團(tuán)之一，兵器裝備集團(tuán)承擔(dān)著不可推卸的“保軍報國、強(qiáng)企富民”使命。如何彰顯企業(yè)軍工本色，聚焦核心主業(yè)成為企業(yè)安身立命的根本。

　　對此，兵器裝備集團(tuán)堅決做強(qiáng)做優(yōu)做大軍品、汽車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展輸變電、裝備制造、光電信息、金融服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了“2+4”的先進(jìn)軍工和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在推進(jìn)先進(jìn)軍工體系建設(shè)中，通過不斷做加減法，完成軍工板塊變革。其中，兵器裝備集團(tuán)合并重組兩家槍械制造企業(yè)，推進(jìn)西南大彈基地和壓制火炮資源整合。瘦身健體，加快清理退出低效無效資產(chǎn)和過剩產(chǎn)能。天威集團(tuán)破產(chǎn)重整，對輸變電產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)實施分業(yè)管控，目前已取得實質(zhì)性進(jìn)展。推動摩托車產(chǎn)業(yè)輕裝減負(fù)、解危脫困，不斷加大重組力度，盤活存量資源。通過深化與福特公司戰(zhàn)略合作，完成對重點虧損企業(yè)哈飛汽車的重組。

　　為了激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”，企業(yè)建立軍品研發(fā)基金先期投入機(jī)制，每年提取固定比例的軍品銷售收入用于先期開發(fā)研究，支撐重大項目的先期開發(fā)，增強(qiáng)了軍品發(fā)展后勁。

　　經(jīng)過一系列的提質(zhì)增效措施，兵器裝備集團(tuán)2016年1-5月，實現(xiàn)營業(yè)收入1861億元，同比增長7.38%；利潤總額143億元，同比增長8.94%。

　　以市場導(dǎo)向為企業(yè)“松綁”

　　當(dāng)前，兵器裝備集團(tuán)依然面臨整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、激勵約束機(jī)制不夠完善、高端領(lǐng)軍人才缺乏等突出問題。兵器裝備集團(tuán)董事長、黨組書記唐登杰在2016年工作會議上表示：“必須認(rèn)清形勢、趨利避害……堅持改革是最大紅利……走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強(qiáng)的發(fā)展新路。”

　　如何通過改革為企業(yè)“松綁”，堅持市場化的導(dǎo)向成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。作為首家規(guī)范董事會建設(shè)試點的軍工集團(tuán)，兵器裝備集團(tuán)著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，不斷提升管理的價值創(chuàng)造作用。

　　持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)公司董事會規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)子公司董事會建設(shè)。截至目前，89%的直管企業(yè)建立了董事會工作制度，規(guī)范運(yùn)作水平持續(xù)提升。

　　在干部人才選用方面，兵器裝備集團(tuán)進(jìn)一步深化三項制度改革。在干部“能上能下”方面，取消初聘年齡限制，破除學(xué)歷職稱門檻，暢通到齡退休、最高任職年齡退出、問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職等6種退出渠道。在員工“能進(jìn)能出”方面，分類指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口，合理控制用工總量。

　　對于薪酬激勵，唐登杰曾表示：“國企改革中，調(diào)動高管和員工的積極性很重要。這不單單是漲薪的問題，更應(yīng)該有科學(xué)的機(jī)制進(jìn)行約束?！币虼?，兵器裝備集團(tuán)在收入“能增能減”方面，構(gòu)建按凈資產(chǎn)收益率與行業(yè)對標(biāo)、自身改善等綜合確定績效等級的機(jī)制，深化人工成本預(yù)算管理，實現(xiàn)績效與薪酬聯(lián)動。2013—2015年，黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員退出30人；依法解除勞動合同1.5萬余人，全員勞動生產(chǎn)率年均增長29.8%；職工年人均工資最大增幅20%，最大降幅10.6%。

　　此外，兵器裝備集團(tuán)充分發(fā)揮考核的牽引作用，將所屬工業(yè)企業(yè)分為保軍企業(yè)、盈利民品企業(yè)和虧損民品企業(yè)三類，制定實施各有側(cè)重的管理和考核評價辦法，激發(fā)了各類企業(yè)的活力動力。

　?。ㄗⅲ?月3日起，小新推出#國企改革十二樣本#系列文章，深入調(diào)研梳理5省國資監(jiān)管部門、4戶中央企業(yè)和3家地方國有企業(yè)等深化改革的新舉措、新模式，為更多各級國資監(jiān)管部門和廣大國有企業(yè)推進(jìn)國資國企改革提供借鑒的樣本。

　　本文為第六期——人民日報的報道《“老軍工”改革發(fā)展勢頭猛》，以及國資報告的解讀《軍工央企改革“三板斧”》。）

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