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旅游景區(qū)“火箭升A”之問

2016年08月08日07:31 京華時報

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　　摘牌治亂是必要的，但又是不夠的，尤其針對媒體揭示的“火箭升A”問題，有必要問幾個為什么，而不是一撤了事。

　　國家旅游局日前撤銷了兩家5A級景區(qū)、嚴重警告3家5A級景區(qū)。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2007年首批66家5A景區(qū)被驗收以來，10年間，國家5A級景區(qū)已增至200余家。長期以來，游客對景區(qū)的吐槽已不僅限于景區(qū)質(zhì)量，一些游客質(zhì)疑，景區(qū)評級越來越隨意，導致A級景區(qū)過濫。

　　全民旅游時代，公眾短暫興奮后，隨之而來的是對旅游景區(qū)的全民吐槽，景區(qū)與級別名不副實、有坑客之嫌是“槽點”之一。國家旅游局當然也感受到了公眾的不滿，于2015年10月開始對景區(qū)舉起“鍘刀”，取消了山海關景區(qū)的5A資格，景區(qū)評級退出機制從此破冰。今番再對兩景區(qū)摘牌，彰顯旅游管理部門對建立健全等級退出機制、凈化旅游市場秩序的決心。一生二、二生三，相信這在以后將成為常態(tài)。

　　摘牌治亂是必要的，但又是不夠的，尤其針對媒體揭示的“火箭升A”問題，有必要問幾個為什么，而不是一撤了事。

　　一問有沒有貓膩。誰都知道，一個景區(qū)是4A還是5A，差距可不是一個A那么簡單，其背后隱藏著的巨大經(jīng)濟利益差（比如門票價格），令景區(qū)乃至地方政府趨之若鶩。據(jù)稱，5A級景區(qū)的評選難度系數(shù)不亞于申報世界遺產(chǎn)。一些景區(qū)被評為4A級景區(qū)后，為沖擊5A級景區(qū)，不惜血本，有的投資高達十數(shù)億元。巨額資金如何分配，這是一個問題?；蛟S正因為存在操作空間，才會出現(xiàn)那么多“怪事”。

　　國家旅游局于2012年頒布實施的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》規(guī)定，被公告為4A級3年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū)。據(jù)公開資料顯示，此次被撤銷5A資格的重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū)，2009年底才動工，2011年底被批準為國家4A級旅游景區(qū)，2013年9月被批準為國家5A級景區(qū)。從4A到5A，該景區(qū)只用了一年多時間，“火箭升A”是什么情況？如果是景區(qū)或地方運作的結果，那么評級審批環(huán)節(jié)一定存在問題，說不定還存在利益輸送，有深究的必要。

　　二問景區(qū)評級機制。且不探究旅游景區(qū)評級的合理性，僅就評級公正性而言，必須體現(xiàn)權力分散與制衡原則，否則難免弊端叢生。負責全國景區(qū)等級評定工作的全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會，由國家旅游行政主管部門組織設立，具有濃厚的行政色彩，導致在景區(qū)評級過程中，旅游行政主管部門既是標準和規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和裁判員，結果的客觀性、公正性難免令人置疑。

　　三問改革之道。景區(qū)評級是一種管理思路，也起到了一定的作用，但不評級是否就意味著無法激勵景區(qū)改進服務、提升形象？是否就意味著游客無從判別？未必。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，景區(qū)形象早就在網(wǎng)民口碑中生成。退一步，就算景區(qū)評級仍有存續(xù)必要，是否可以考慮交由旅游行業(yè)協(xié)會或獨立的第三方（如線上旅游）來操作？

　　不管如何改革，把政府干得不那么好、社會能干好的事還給社會是一個大方向，景區(qū)評級制度亦不例外。

　　□連海平

(責任編輯：羅伯特)

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