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(二)資金整合與中央部門原有專項產(chǎn)生沖突。首先,部分中央部門仍然按原渠道和辦法對分管的項目資金進行管理,這就給整合帶來了一定的困難。再者,中央各部門直接到縣、到點的項目不便于整合,而且各部門每年都有不同的目標。此外,中央對部分原有部門專項資金的審批方式也不利于項目整合。目前,部分專項資金在撥付前,必須履行方案審批、項目合規(guī)性審查等相關(guān)程序,在一定程度上延緩了中央專項資金撥付進度,勢必造成確定集中支...
如何整合資金、該整合哪些方面的資金?何宗旺介紹,首先應(yīng)打破原有部門管理模式,將整合權(quán)限真正下放到縣市,由縣市統(tǒng)籌,部門尤其是省直部門少參與、少干預(yù),由試點縣市創(chuàng)新高標準農(nóng)田建設(shè)資金項目管理機制;其次要擴大資金整合面,湖南多為丘陵山地區(qū),高標準農(nóng)田建設(shè)投入大,應(yīng)將所有涉田涉水的農(nóng)田建設(shè)資金整合起來,才可完成目標任務(wù)。 隸屬湖南省會長沙的瀏陽市。
國辦文件還為此次貧困縣整合涉農(nóng)資金明確四大原則:渠道不變、充分授權(quán);省總負責(zé)、強化監(jiān)督;縣抓落實、權(quán)責(zé)匹配;精準發(fā)力、注重實效。明確納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金,資金項目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。貧困縣要把財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤,資金使用要精確瞄準建檔立卡貧困人口。
這次涉農(nóng)資金改革目標更精準、決心更大、條件更好。 他介紹,目前,納入整合的資金范圍已明確并授權(quán)貧困縣自主使用。審計署專門發(fā)文,明確“對繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用的,要堅決查處、堅決曝光”。財政部也將從資金分配方面為整合提供有力的資金和制度保障,讓積極推進資金整合的貧困縣在資金分配上能夠得到更好的支持。
5月,財政部、扶貧辦召開全國支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點電視電話會議。 試點將把資金分配權(quán)和項目審批權(quán)限交給貧困縣。今年試點貧困縣數(shù)量不少于全國貧困縣總數(shù)的1/3,具備條件的可擴大試點范圍。2017年推廣到全部貧困縣。 貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意義何在?如何用才能提高財政資金的使用效率?如何做好監(jiān)督考核,保證扶貧資金落到實處?近日,財政部副部長胡靜林就上述問題接受了記者采訪。
其次,審計署對改革很支持,專門發(fā)文明確,“對扶貧資金審計的重點要看,是不是按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財政資金的要求使用資金”、“對繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用的,要堅決查處、堅決曝光”。財政部也將從資金分配方面為整合提供有力的資金和制度保障,讓積極推進資金整合的貧困縣在資金分配上能夠得到更好地支持。 “從我們掌握的情況看,地方對貧困縣整合涉農(nóng)資金積極性很高。但是,也有些地方仍有顧慮,...
專項體制重塑是治本之道。部門預(yù)算準備程序中,業(yè)務(wù)主管部門制定政策,財政部門制定預(yù)算,這也是部門專項存在的根源;但由于缺失有效的橫向協(xié)調(diào)機制,預(yù)算與政策之間的脫節(jié)一直比較嚴重。收入驅(qū)動的預(yù)算制定模式下,預(yù)算申請部門往往關(guān)注能獲得多少資金,并。
同時,四川要求規(guī)范項目資金管理,劃定資金使用紅線。 扶貧攻堅是當前最重要的民生工程,各級財政均投入大量資源,但“資金分散、點多面廣”等問題依然存在。此次四川出臺的政策,正是著眼于優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制,改革財政涉農(nóng)資金管理使用方式,賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán),為貧困縣集中資源。
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