把住“主引擎”　轉(zhuǎn)換“新動力”——上海經(jīng)濟年中觀察

　　新華社上海8月7日電？ 題：把住“主引擎” 轉(zhuǎn)換“新動力”——上海經(jīng)濟年中觀察

　　新華社記者姜微、葉鋒、姚玉潔

　　頂住經(jīng)濟下行壓力，今年上半年，上海繼續(xù)牢牢把住改革創(chuàng)新“主引擎”，經(jīng)濟運行在攻堅克難中穩(wěn)健前行：6．7％的增速保持全國均線，財稅收入增勢繼續(xù)領(lǐng)跑全國；新舊動能加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟占比首次躍過70％的“高桿”；牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略主動，全方位改革創(chuàng)新效應(yīng)加快顯現(xiàn)……

　　經(jīng)濟運行：總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、好于預(yù)期

　　“上半年，上海經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、好于預(yù)期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的積極效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委主任沈曉初說。

　　“穩(wěn)”是半年來上海經(jīng)濟運行的明顯特征：生產(chǎn)總值增長6．7％，既與一季度持平，也與同期全國速度相當(dāng)；全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速則在7％－8％之間。

　　看速度，更看質(zhì)量。上半年，上海三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重首次超過70％，標(biāo)志服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局邁入新階段；其中，金融服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。

　　三產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展的勢頭，在穩(wěn)健增長中平添亮色?！吧习肽?，公司交易規(guī)?？偭客仍黾?6％，其中二季度環(huán)比增速逾18％，我們邁向新金融綜合服務(wù)商目標(biāo)進軍的步伐持續(xù)提速?！背闪倽M10年的國內(nèi)知名第三方支付企業(yè)匯付天下董事長周曄說。

　　看當(dāng)下，放眼長遠。今年以來，自貿(mào)試驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，前5月上海自貿(mào)區(qū)實到外資、對外直接投資中方投資額分別占全市的41．9％、71．5％。科技創(chuàng)新中心建設(shè)紅利釋放，上半年全市發(fā)明專利授權(quán)量增長35．2％，技術(shù)合同成交額增長19．9％。改革創(chuàng)新為穩(wěn)增長提供根本保證，更多紅利可期。

　　看成績，不避問題。和各地一樣，上海工業(yè)持續(xù)承壓運行，上半年電子信息、鋼材、汽車、成套設(shè)備、石化等重點行業(yè)均出現(xiàn)產(chǎn)值下降。據(jù)介紹，下一步上海將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，切實轉(zhuǎn)換理念思路，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性項目上出真招、見實效。

　　動能轉(zhuǎn)換：趟出“轉(zhuǎn)型升級一條路”

　　面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，求穩(wěn)同時更需謀進。上海較早啟動新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動。歷經(jīng)多年“壯士斷腕”調(diào)結(jié)構(gòu)，上海新的增長動能逐漸“接棒”，經(jīng)濟在穩(wěn)步運行基礎(chǔ)上，持續(xù)形成新增長點。

　　“四新”經(jīng)濟加快成長：以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為突破口的新經(jīng)濟嶄露頭角，今年前5月電子商務(wù)交易額增長17．4％，其中網(wǎng)購交易額增加近35％；智能家居、在線醫(yī)療、遠程教育等新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企穩(wěn)向好，正凸顯對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“替代效應(yīng)”：上半年完成總產(chǎn)值3853．75億元，同比增長0．7％，新能源、新能源汽車的產(chǎn)增增長分別達到22．1％、38．3％，加上增勢良好的生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，四個行業(yè)已占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逾四成。

　　曾雄踞全國儀電產(chǎn)業(yè)半壁江山的上海儀電，近年來每年關(guān)掉100多家傳統(tǒng)企業(yè)，向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智慧城市服務(wù)商轉(zhuǎn)變，過去5年歸屬母公司凈利潤年復(fù)合增長率超過25％。作為國內(nèi)第一高樓“上海中心”照明服務(wù)的總承包商，靠不過20多人的核心團隊，實現(xiàn)了對國內(nèi)外知名供應(yīng)商巨量產(chǎn)品和服務(wù)的集成。

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展這條路，我們終于慢慢趟出來了。國企就應(yīng)該在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用?！鄙虾x電董事長王強說。

　　進的同時，持續(xù)做“減法”。上半年，全市啟動實施“三高一低”企業(yè)調(diào)整項目716項，寶鋼不銹鋼2500立方米高爐和碳鋼相關(guān)產(chǎn)線停產(chǎn)，預(yù)計全年減少鋼產(chǎn)量250萬噸，3年內(nèi)每年壓縮產(chǎn)能920萬噸；下調(diào)社保費率合計2．5個百分點，預(yù)計全年為企業(yè)減負(fù)133億元；營改增全面推開后，預(yù)計全年新納入的試點行業(yè)累計減少企業(yè)稅負(fù)267億元。

　　越是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，越要堅定轉(zhuǎn)型升級不動搖。記者了解到，上海推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見已制訂形成，30條具體要求，著力在增加制度供給、降成本、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面精準(zhǔn)發(fā)力。

　　改革創(chuàng)新：狠抓落實突破、協(xié)同發(fā)力

　　生產(chǎn)總值半年增速7．6％、集成電路及物聯(lián)網(wǎng)等四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)兩位數(shù)增長、科研院所落地企業(yè)達到170家……今年以來，地處上海市郊嘉定，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子越走越清晰。

　　“思想解放的程度、擔(dān)當(dāng)突破的力度，直接決定科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的質(zhì)量水平?！奔味▍^(qū)委書記馬春雷說，要以更大的勇氣和智慧，攻堅克難抓突破。

　　努力當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，各地區(qū)各行業(yè)抓突破抓落實“熱氣騰騰”。8月3日，藥品上市許可人制度改革試點實施方案發(fā)布，藥品上市許可和生產(chǎn)許可正式“雙分開”，科創(chuàng)中心建設(shè)的又一重要政策落地。國內(nèi)首只以上海國企改革為投資主題的基金——“上海國企ＥＴＦ基金”，近日順利結(jié)束募集，以創(chuàng)新推動國資流動，國資國企改革再進一步……

　　在穩(wěn)健增長中提質(zhì)增效、在改革創(chuàng)新中奮力前行，下半年的任務(wù)書、進度表正加緊實施：

　　自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，加快推動國際船舶登記制度、境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)稅制創(chuàng)新等政策落地，抓緊制定落實“金改40條”相關(guān)方案和實施細(xì)則；

　　“放管服”、證照分離改革，圍繞116個改革事項所涉及的104個行業(yè)、領(lǐng)域和市場，探索實施誠信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督“五位一體”事中事后監(jiān)管；

　　國資國企改革，推動落實國有技術(shù)類無形資產(chǎn)交易制度改革，推動國有控股上市公司、高新技術(shù)企業(yè)等實施限制性股票、股票期權(quán)等中長期激勵，探索混合所有制企業(yè)實施員工持股試點；

　　科創(chuàng)中心建設(shè)，對天使投資稅收支持政策、外資創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)投資項目管理新模式等，要積極爭取相關(guān)部門支持。

　　上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說，下一步改革創(chuàng)新，應(yīng)切實打破部門、地區(qū)之間封閉分割，破解重要改革創(chuàng)新措施配套落實難、落地難的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進。

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