發(fā)揮商會優(yōu)勢助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一盤大棋，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府有形之手的作用。商會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在“決定性作用”和“更好作用”之間，商會“第三方作用”同樣舉足輕重。今年以來，常州市工商聯(lián)以“守法誠信、堅定信心”主題教育活動為指導，以“兩學一做”為切入點，在商會工作中全面貫穿供給側(cè)改革主線，引導各級各類商會組織助力供給側(cè)改革，發(fā)揮了商會工作的獨特優(yōu)勢。

　　商會具有構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的平臺優(yōu)勢

　　“親”“清”新型政商關系的本質(zhì)是政經(jīng)關系，是供給側(cè)改革成功推進的必然要求和重要保障。

　　商會是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成，溝通政商是應盡的法定職能。在商會平臺上，官員和商人分別有各自的組織遵循和行為準則，是現(xiàn)代社會治理背景下的陽光關系，依此為基礎建立“親”“清”新型政商關系，經(jīng)得住組織考驗、社會監(jiān)督、法律約束和歷史檢驗。如：今年以來，常州市工商聯(lián)邀請發(fā)改委、經(jīng)信委、財稅等部門領導為全市非公經(jīng)濟人士解讀“十三五”規(guī)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，引導廣大非公經(jīng)濟人士“看本質(zhì)、看主流、看趨勢，認清形勢、正視困難，穩(wěn)定預期”，正確認識我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史意義和現(xiàn)實意義，把頂層大政方針政策傳達到千家萬戶民營企業(yè)的心坎里，努力營造良好的“親”“清”新型政商關系氛圍。常州市224個商會組織分布在各行業(yè)各地區(qū)，是構(gòu)建基層政商關系重要的微平臺，他們努力擔當政治思想“引導員”、建言獻策的“直通車”、溝通政商的“調(diào)解員”、宣傳正能量的“傳播站”，為涵養(yǎng)“親”“清”新型政商關系、增添改革共識和合力發(fā)揮著積極作用。

　　商會具有打通“最后一厘米”的服務優(yōu)勢

　　民間投資持續(xù)下滑的現(xiàn)狀，反映了民營企業(yè)轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)性問題正在暴露，民企轉(zhuǎn)型升級的舊慣性仍在，新動能還不強勁，新舊動能轉(zhuǎn)化面臨挑戰(zhàn)，市場主體遭遇多重復雜因素的困擾。“三期疊加”、簡政放權(quán)背景下，政府服務正逐步轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，難以滿足市場主體海量服務需求，有限政府和浩瀚市場之間急需社會組織的服務擔當。

　　據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，截至2015年底，全國工商聯(lián)共有會員4385663個，同比增長10.5%。各級工商聯(lián)所屬商會共有41679個，同比增長12.7%。反映了微觀主體對商會的認可和歸屬傾向。據(jù)走訪了解，有一定實力的企業(yè)往往主動要求成立行業(yè)性商會，已經(jīng)承擔商會職務的企業(yè)家大多有奉獻意識。打通“最后一厘米”，是多數(shù)會員對商會的迫切期待。

　　實踐中，常州市工商聯(lián)把打通服務“最后一厘米”作為發(fā)揮商會作用的重點。一是引導會長帶頭。商會會長的公信力和經(jīng)濟實力比較強，他們往往是會員學習的榜樣，他們的現(xiàn)身說法看得見摸得著，容易打通會員信心的“最后一厘米”。二是引導會員抱團。商會會員之間往往知根知底，在開辦企業(yè)、盤活資產(chǎn)、融資擔保等方面常常自主抱團，組建商會聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展跨區(qū)域的商貿(mào)洽談，打通抱團發(fā)展的“最后一厘米”。三是提供政策服務。少數(shù)有條件的商會協(xié)會組織，已經(jīng)被行政許可購買公共服務，商會+部門，商會+機構(gòu)，商會+金融，商會+園區(qū)，商會+國企等各類微服務，正在為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供“綿綿用力、久久為功”的微動能。

　　商會具有引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助手優(yōu)勢

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目的是要創(chuàng)造新的經(jīng)濟動能，引導廣大民企投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要。

　　常州市一些龍頭企業(yè)利用商會載體，積極參與到開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的雙創(chuàng)中來，如：常州天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡擔任中國光伏行業(yè)協(xié)會會長以來，以國家鼓勵、民生需求、市場歡迎為導向，推動光伏+農(nóng)業(yè)+工業(yè)+漁業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，積極利用投資國自貿(mào)協(xié)定，突破出口市場壁壘，加大“一帶一路”投資力度，以科技創(chuàng)新、國際產(chǎn)能合作、商業(yè)模式創(chuàng)新引領光伏行業(yè)健康發(fā)展。

　　作為社會化、市場化的組織平臺，商會可以引導企業(yè)產(chǎn)品、工藝、裝備、管理、商業(yè)模式綜合創(chuàng)新，促使產(chǎn)品物美價廉，營銷模式高效靈活；可以支持企業(yè)在信息、產(chǎn)業(yè)、技術、金融、能源、用地等生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補，引導深陷資金鏈、債務鏈、擔保鏈等困境的會員企業(yè)通過資本運作、兼并重組、跨界整合等做好“加減乘除”；還可以配合政府建設“雙創(chuàng)”示范基地，引導商會內(nèi)的大型企業(yè)建立技術轉(zhuǎn)移服務平臺，與政府共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺，引導要素資源從中低端向中高端攀升，向國家鼓勵的新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、智能制造和機器人等新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積聚。

　　商會具有服務民企“走出去”的渠道優(yōu)勢

　　得益于我國雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作機制的發(fā)展和完善，我國民企已成為中國企業(yè)“走出去”的主力，在國際產(chǎn)能和設備制造合作方面蘊藏巨大的潛力。特別是我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和亞洲基礎設施投資銀行的設立，為民企民資參與基礎設施建設、國際產(chǎn)能合作、裝備制造合作、平等融入國際市場開拓了更為廣闊的天地。

　　近年來，常州市工商聯(lián)借力江蘇省工商聯(lián)（總商會）對外合作平臺，引進德國SES組織德國專家、參與“一帶一路”沿線國家商務推介、參與海外江蘇商會組建等，幫助民企鏈接國際市場，深受商會組織和民企的歡迎。2015年至今年3月，常州“一帶一路”產(chǎn)能合作項目上馬19個項目，其中14個投資主體是民營企業(yè)，協(xié)議投資超4.5億美元。

　　先行“走出去”的民企反映：“一帶一路”沿線各國各地區(qū)資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，商會可以“政策溝通、設施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為指導，成立海外友好商會組織和商務基地，組織民企與沿線國家相關機構(gòu)加強交流。但是面對國際經(jīng)貿(mào)投資風險，國內(nèi)迫切需要建立企業(yè)、金融機構(gòu)、政府和商會共同參與的服務平臺，細化和完善財稅金融、保險、投融資、風險管理等服務，幫助民企拓展國際合作空間。

　　商會具有促進公平公正的“第三方”優(yōu)勢

　　權(quán)威人士指出：“供給側(cè)改革就是要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，進一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。”但民企民資頻頻遭遇的“三門”“三山”已經(jīng)成為完善市場機制的“攔路虎”，深層次原因還是體制內(nèi)外的壁壘障礙，一些經(jīng)濟管理和社會管理權(quán)力部門，下屬大量的事業(yè)單位和中介服務機構(gòu)，導致壟斷性供給和短缺性供給并存，民營企業(yè)被準入、審批、評估、年檢、認證、收費等種種不公平制約，個體訴求“人微言輕”?！按蚱茐艛?、放開市場、公平競爭”，對政府而言是一場深刻的自我革命，強大的權(quán)力慣性、惰性使改革復雜困難。為此，商會作為第三方，圍繞當前影響和制約民企發(fā)展民間投資的重點難點問題，深入調(diào)研后以政策評估或參政議政的方式提出中立意見建議，可有效助力黨委政府出臺政策法規(guī)，清除市場壁壘，提高資源配置效率。

　　商會具有引導民企參與“補短板”的導向優(yōu)勢

　　“補短板”就是要針對供需失衡的主要問題，補足供應短板，進行產(chǎn)業(yè)升級，從質(zhì)量和效益兩個方面增加有效供給。對廣大民企而言，“補短板”意味著必須向產(chǎn)業(yè)中高端攀升，向投資性需求轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，向增加有效供給滿足消費需求的方向努力，需要一系列的政策引導。由于民營市場主體對公共信息和政策信息往往知之不全或知之不深，需要商會組織非公經(jīng)濟人士學習我國政情經(jīng)情，深刻認識國家和地方一系列“補短板”政策蘊含的商機，如常州市工商聯(lián)持續(xù)三年通過建設“總商會公益培訓”平臺，帶動非公經(jīng)濟領域3萬余人次參加各類公益學習。商會在引導民企與公共部門合作和精準扶貧方面也大有可為，可以針對各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的重點，加強與黨委政府的工作聯(lián)系，幫助企業(yè)了解政策導向，打消民間資本進入社會領域的后顧之憂。同時，隨著扶貧、公益、慈善政策體系不斷完善，企業(yè)參與社會建設的渠道日益暢通，商會更是引導民企參與精準扶貧重要正能量。

　　公信力是商會生存發(fā)展的前提，當前，需以我國商協(xié)會“脫鉤”改革的契機，以社會化、市場化、法制化、非營利為原則，加強商會登記注冊工作，著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，重視標準建設和人才隊伍建設，切實做到“建、管、用”并舉，“見事與見人”并重。

　?。ㄗ髡呦抵袊駹I經(jīng)濟研究會理事，常州市政協(xié)副秘書長、市工商聯(lián)副主席）

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