商務(wù)部：“滴優(yōu)配”需過(guò)反壟斷關(guān)

　　一波三折，盛傳多時(shí)的滴滴出行收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)消息，剛剛得到兩家公司確認(rèn)，卻又因主管部門的一句“沒(méi)有收到申報(bào)”而平添了些許不確定因素。在昨日的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部目前尚未收到有關(guān)滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)相關(guān)交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，這意味著，網(wǎng)約車兩巨頭的并購(gòu)并未開(kāi)始走政府審批流程，目前僅是企業(yè)的“一廂情愿”，此外，在這起跨國(guó)并購(gòu)中，涉嫌壟斷的質(zhì)疑聲日盛?？梢?jiàn)，滴滴優(yōu)步要想真的走到一起還需要邁過(guò)不少關(guān)卡。

　　商務(wù)部對(duì)合并不知情

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，沈丹陽(yáng)表示，商務(wù)部已經(jīng)注意到滴滴與優(yōu)步中國(guó)相關(guān)合并事宜，但目前尚未收到該交易的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，“按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報(bào)條件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)事先向商務(wù)部申報(bào)，否則合并案走不下去”。

　　針對(duì)商務(wù)部上述表態(tài)，滴滴方面旋即回應(yīng)表示，由于目前滴滴和優(yōu)步中國(guó)均未實(shí)現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國(guó)在上一個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額沒(méi)有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，因而暫時(shí)沒(méi)有發(fā)起相關(guān)申報(bào)。

　　事實(shí)上，這起并購(gòu)已經(jīng)醞釀良久，直到本月1日，滴滴才正式宣布，將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)內(nèi)地運(yùn)營(yíng)。有分析人士稱，網(wǎng)約車兩巨頭的合作時(shí)機(jī)恰到好處：政策上，網(wǎng)約車合法化讓它們正“春風(fēng)得意”；資本上，雖雙方都有強(qiáng)大的融資能力，但避免內(nèi)耗成為雙方共識(shí)。重磅的合并消息一經(jīng)公布，就掀起了一陣輿論熱潮。

　　去年2月，滴滴與快的打車合并，當(dāng)時(shí)商務(wù)部也曾透露未收到兩家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，但此事后來(lái)不了了之。不過(guò)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，滴滴和優(yōu)步的牽手，恰逢網(wǎng)約車獲得合法身份，同時(shí)國(guó)家有意加強(qiáng)管理之時(shí)，所以向商務(wù)部申報(bào)可能是兩家公司繞不開(kāi)的環(huán)節(jié)。

　　需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，要真正拿到網(wǎng)約車巨無(wú)霸新公司的“準(zhǔn)生證”，滴滴優(yōu)步仍需要踏實(shí)走完審批流程。

　　“按照規(guī)定，在合并案例中，一方市場(chǎng)份額占比超過(guò)50%，或雙方市場(chǎng)份額占比超過(guò)75%，就必須申報(bào)商務(wù)部審核，獲批后才能申請(qǐng)注冊(cè)手續(xù)變更，包括持股人、股本金的變更等”，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴北京商報(bào)記者，“一旦合并案例長(zhǎng)期未申報(bào)，則違法我國(guó)《反壟斷法》，主管部門可判定合并無(wú)效?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，滴滴當(dāng)前的市場(chǎng)占比，已遠(yuǎn)超50%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為防范壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，目前我國(guó)設(shè)有三大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法（價(jià)格壟斷協(xié)議除外）等方面的工作；國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷協(xié)議行為；商務(wù)部則負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查工作。

　　不過(guò)，即使按規(guī)定申報(bào)，也會(huì)出現(xiàn)被駁回現(xiàn)象?！按饲翱煽诳蓸?lè)申報(bào)兼并匯源，就因涉嫌壟斷、阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，被主管部門駁回。”趙萍表示。

　　壟斷質(zhì)疑聲漸強(qiáng)

　　更重要的是，隨著合并消息鑿實(shí)，外界對(duì)于滴滴優(yōu)步這一組合是否涉嫌壟斷的聲音高企。實(shí)際上，早在滴滴與快的打車合并時(shí)，就曾遭遇這方面的質(zhì)疑，易到CEO周航還公開(kāi)發(fā)信給商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委，指責(zé)滴滴的市場(chǎng)壟斷地位。而根據(jù)中國(guó)IT研究中心日前發(fā)布的《2016年Q1中國(guó)專車市場(chǎng)研究報(bào)告》，一季度國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車市場(chǎng)保持高速增長(zhǎng)，其中滴滴以85.3%的訂單市場(chǎng)份額居首，優(yōu)步則以7.8%位列第二。這意味著，合并后雙方的市場(chǎng)份額將超過(guò)九成，業(yè)內(nèi)壟斷擔(dān)憂再起。

　　對(duì)此，易觀互聯(lián)網(wǎng)交通出行研究中心研究總監(jiān)張旭分析稱，滴滴優(yōu)步合并后，對(duì)于其他網(wǎng)約車平臺(tái)而言，競(jìng)爭(zhēng)壓力將進(jìn)一步增大，且將倒逼有關(guān)企業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，“不過(guò)不論壟斷與否，專車市場(chǎng)寡頭化已箭在弦上”。值得注意的是，當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)中，仍有易到、神州專車、首汽約車等多個(gè)玩家虎視眈眈，而傳統(tǒng)出租車企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型發(fā)力網(wǎng)約車市場(chǎng)的力量同樣不可小覷。

　　跨國(guó)訴訟律師郝俊波則提醒，由于優(yōu)步是美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)，受到多個(gè)國(guó)家法律管轄，除了必須經(jīng)過(guò)中國(guó)商務(wù)部調(diào)查外，美國(guó)的外資審查委員會(huì)也可能會(huì)對(duì)任何并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行審查?！安粌H如此，由于中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)在全球占比相當(dāng)可觀，且中國(guó)業(yè)務(wù)也在優(yōu)步總業(yè)務(wù)中占據(jù)較大比重，雖然僅是優(yōu)步中國(guó)與滴滴合并，但這一變動(dòng)對(duì)優(yōu)步整個(gè)集團(tuán)乃至世界網(wǎng)約車市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生不小沖擊，”郝俊波說(shuō)，“因而任何優(yōu)步已開(kāi)通業(yè)務(wù)的地方政府，均有權(quán)也很有可能對(duì)此提起反壟斷調(diào)查?！?

　　北京商報(bào)記者 肖瑋 張暢

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