上海：一張科技創(chuàng)新券 撬動科研大市場

　　為節(jié)約成本，上海金獅化工有限公司一直使用自購儀器開展測試。今年初，拿到“科技創(chuàng)新券”后，該公司委托上海高分子料研究開發(fā)中心，借助其價值200多萬元的掃描電鏡為兩個研發(fā)中的樣品進行測試，省去了上百萬的測試儀器采購費，加速了新產(chǎn)品上市的節(jié)奏。

　　2015年7月起，上海市科委面向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊推出科技創(chuàng)新券政策（以下簡稱“創(chuàng)新券”），至今已滿一年。這種由政府發(fā)放的用于購買科技服務(wù)機構(gòu)檢驗測試、儀器共享、研發(fā)合作等創(chuàng)新服務(wù)的權(quán)益憑證，能夠大幅降低中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的研發(fā)成本。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已有970家企業(yè)使用了科技創(chuàng)新券，服務(wù)金額達1億元。根據(jù)科技創(chuàng)新券補貼條件，預計最終兌現(xiàn)近2000萬元，撬動社會5倍的科技研發(fā)投入。

　　上海通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)+創(chuàng)新券”的創(chuàng)新模式，短短的一年之內(nèi)，帶動了科技服務(wù)的線上交易量達到1.06億元。小小的一張券何以引發(fā)科技公共服務(wù)市場的內(nèi)需提振，帶動創(chuàng)新全流程服務(wù)？8月4日《長江經(jīng)濟帶科技資源共享論壇》將在滬召開，在會議前夕，科技日報記者深入探訪創(chuàng)新券的神奇。

　　實現(xiàn)供需雙方的高效對接

　　創(chuàng)新券是舶來品，自荷蘭在2004年推出這項政策之后，很多國家陸續(xù)跟進，目前歐美近20多個國家已出臺相應(yīng)政策。

　　2009年，世界銀行和科技部專家撰寫的《中國：促進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新》一書中首次引入“創(chuàng)新券”的概念。2012年9月，江蘇省宿遷市在我國率先實踐創(chuàng)新券，目前國內(nèi)出臺創(chuàng)新券政策的有北京、上海、湖北、浙江、江蘇等13個省市地區(qū)。

　　早在2007年，上海市頒布全國首個促進大型科學儀器共享的地方性法規(guī)；從2009年起，上海市科委實施了對中小微企業(yè)使用大型儀器共享服務(wù)的補貼政策；去年，創(chuàng)新券政策出臺，將大型儀器共享服務(wù)和研發(fā)技術(shù)服務(wù)納入創(chuàng)新券補貼范圍——中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊可以共享加盟上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的5276臺大型科學儀器設(shè)施和125家上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺提供的866項研發(fā)和檢測服務(wù)，通過“事前申請，事后兌換”的方式獲得創(chuàng)新券補貼支持。

　　政府以不設(shè)支持門檻的創(chuàng)新券扶持企業(yè)政策，對尚不具備研發(fā)實力的企業(yè)來說，無疑是雪中送炭。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校、科研院所有大量科學儀器，在為企業(yè)服務(wù)方面卻主動性和積極性不足。

　　上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心作為創(chuàng)新券政策的具體執(zhí)行機構(gòu)，通過引進“牽翼網(wǎng)”創(chuàng)新服務(wù)電商平臺，在解決政府政策執(zhí)行和管理監(jiān)督問題的同時，又實現(xiàn)了企業(yè)與科研機構(gòu)供需雙方的高效對接。

　　今年初，上海威碳新材料有限公司自主研發(fā)了新型車用碳纖維復合材料，急需在1個月內(nèi)拿到第三方的拉伸強度試驗報告。他們聯(lián)系了多家高校、科研院所的實驗室，不是達不到試驗要求，就是要排隊等待1個月以上。然而聯(lián)系牽翼網(wǎng)后，威碳很快找到了合適的科研機構(gòu)，在兩周內(nèi)拿到了檢測報告。威碳公司總經(jīng)理竺鋁濤說：“創(chuàng)新券讓我們不但節(jié)省了50%的檢測費用，還提高了研發(fā)效率。我們又在牽翼網(wǎng)下了兩次單，共節(jié)省近2萬元?！?/p>

　　去年7月上線以來，牽翼網(wǎng)的線上交易量達到1.06億元，其中，中小微企業(yè)需求最大的檢驗測試占據(jù)了80%以上的業(yè)務(wù)量。牽翼網(wǎng)創(chuàng)始人劉慧偉說，企業(yè)用戶在網(wǎng)站搜索欄里輸入關(guān)鍵詞，就能找到對應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品。而且每件產(chǎn)品明碼標價，各個機構(gòu)提供的同類服務(wù)都呈現(xiàn)在一個網(wǎng)頁上，讓企業(yè)能“貨比三家”。為企業(yè)提供在線咨詢、網(wǎng)上下單委托、樣品物流、報告?zhèn)魉偷瓤萍挤?wù)，解決了高校、科研院所面臨的棘手問題，打通了企業(yè)創(chuàng)新全流程服務(wù)。

　　“中小微企業(yè)與大學、科研院所的關(guān)系由之前的求之不得，轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W和科研院所的主動推介與服務(wù)。創(chuàng)新券的使用激活了科技服務(wù)市場，體制內(nèi)單位儀器的對外服務(wù)量顯著上升，甚至一大批新興科研服務(wù)機構(gòu)也隨之興起?！鄙虾Ｑ邪l(fā)公共服務(wù)平臺管理中心主任譚瑞琮說。

　　市場化新模式向外輻射

　　創(chuàng)新券政策“喚醒”了沉睡的科技資源。譚瑞琮介紹，上海研發(fā)公共平臺正在轉(zhuǎn)型升級，打造科技大數(shù)據(jù)中心，集聚大量科技資源和科技服務(wù)信息，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。通過“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)+創(chuàng)新券”的新模式，能準確了解大型儀器和服務(wù)平臺對外的服務(wù)實時數(shù)據(jù)和科技服務(wù)各個行業(yè)領(lǐng)域的活躍程度。

　　科技創(chuàng)新資源的共享和輻射正在顯現(xiàn)。長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶區(qū)域部分省市，在科技資源共享合作和科技政策方面已經(jīng)有了深入的交流和合作。如貴州、湖南、江蘇、浙江等省市的企業(yè)可購買當?shù)乜蒲袡C構(gòu)的檢測服務(wù)，也可通過快遞樣品，獲得上海的檢測服務(wù)。

　　創(chuàng)新券就像是一張“通行證”，江蘇蘇州、浙江長興、寧夏石嘴山等地區(qū)的企業(yè)可以利用當?shù)氐膭?chuàng)新券通過網(wǎng)絡(luò)平臺使用上海的高端科研儀器設(shè)備和研發(fā)技術(shù)服務(wù)。浙江新高包裝有限公司總經(jīng)理徐建學說，公司使用創(chuàng)新券，在上海找到了向往已久的性能檢測設(shè)備，省去了80多萬元的儀器購買成本。

　　在上海，通過市區(qū)聯(lián)動機制，區(qū)縣政府配套創(chuàng)新券政策，引致大量創(chuàng)新投資，成倍放大了公共科技投入的效能。楊浦區(qū)科委副主任童惟平介紹，對平臺的提供方、為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的儀器設(shè)備提供方，除了市里的創(chuàng)新券補貼外，楊浦區(qū)會額外補助20％，激勵區(qū)內(nèi)儀器設(shè)備提供方更好地為企業(yè)服務(wù)。嘉定菊園新區(qū)也配套200萬資金推出了園區(qū)的“創(chuàng)業(yè)+”創(chuàng)新券扶持企業(yè)創(chuàng)新。

　　實施創(chuàng)新券處于探索階段，如何大范圍推廣，建立全國創(chuàng)新券服務(wù)平臺，并和地方政府合作，推動國家大型儀器、國家重點實驗室等科技資源的利用和共享，還是一道未解的課題。中國科學技術(shù)信息研究所副所長、創(chuàng)新券研究專家郭鐵成說：“制定適合區(qū)域狀況的創(chuàng)新券實施政策才是關(guān)鍵。”（科技日報上海8月2日電）

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