推動(dòng)供港澳食品安全合作共治

　　廣東檢驗(yàn)檢疫局以保障香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》平穩(wěn)實(shí)施為契機(jī)，建立12個(gè)部門參加的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制及與港澳有關(guān)部門的溝通協(xié)作制度，推動(dòng)了供港澳食品安全合作共治，保障了供港澳食品優(yōu)質(zhì)、安全、順暢和穩(wěn)定供應(yīng)，為構(gòu)建食品安全治理體系創(chuàng)造了新的范本。

　　圍繞建立完善供港澳食品安全治理體系，廣東檢驗(yàn)檢疫局積極探索，推動(dòng)形成了多方主體主動(dòng)參與、多種要素發(fā)揮作用的共治共享新格局。

　　增強(qiáng)聚合啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制

　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東省政府相關(guān)工作部署，今年4月20日，廣東檢驗(yàn)檢疫局牽頭的廣東省保障香港《規(guī)例》平穩(wěn)實(shí)施跨部門聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議在該局召開(kāi)，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、法制辦、港澳辦、新聞辦等12個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議?！耙獜膭?chuàng)新質(zhì)量供給、創(chuàng)新監(jiān)管方式、創(chuàng)新管理手段三方面著手，不斷提升供港澳食品質(zhì)量管理水平，促進(jìn)供港澳食品合作共贏，共享供港澳食品質(zhì)量安全紅利，推動(dòng)供港澳食品服務(wù)民生?！甭?lián)席會(huì)議召集人、廣東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)詹思明表示。

　　香港《規(guī)例》涉及供港食品584種/類，其實(shí)施對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品供港影響重大，國(guó)務(wù)院及質(zhì)檢總局多次對(duì)此作出批示、部署。自《規(guī)例》頒布以來(lái)，廣東檢驗(yàn)檢疫局以保障平穩(wěn)實(shí)施為切入點(diǎn)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與地方部門的聯(lián)動(dòng)，對(duì)外深化與港澳部門的協(xié)作，全力促進(jìn)供港澳食品聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的形成。

　　2013年，廣東檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合香港食環(huán)署舉辦了內(nèi)地首場(chǎng)《規(guī)例》宣貫會(huì)，接著承辦內(nèi)地-香港規(guī)例聯(lián)合專家組會(huì)議等；2014年7月，質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部聯(lián)合舉辦保障《規(guī)例》平穩(wěn)實(shí)施工作座談會(huì)，隨后廣東檢驗(yàn)檢疫局牽頭召開(kāi)廣東省保障《規(guī)例》平穩(wěn)實(shí)施工作會(huì)議，廣東省政府領(lǐng)導(dǎo)、省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、各地市主管外貿(mào)市領(lǐng)導(dǎo)，廣東、深圳和珠海檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，標(biāo)志著檢驗(yàn)檢疫與地方部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式啟動(dòng)?！霸诖嘶A(chǔ)上，圍繞供港澳食品安全合作共治格局的機(jī)制化、長(zhǎng)期化，廣東檢驗(yàn)檢疫局引導(dǎo)各方進(jìn)一步完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化部門協(xié)作，不斷提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)合作共治的聚合力。”廣東檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)孟傳金說(shuō)。

　　把握關(guān)鍵構(gòu)建地方共治大格局

　　在聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制框架下，廣東檢驗(yàn)檢疫局發(fā)揮牽頭單位作用，加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，各部門各司其職又協(xié)同作戰(zhàn)，攜手達(dá)到共同目標(biāo)。

　　各方以源頭治理為前提，共筑供港澳食品質(zhì)量安全第一道防線。檢驗(yàn)檢疫部門堅(jiān)持關(guān)口前移，對(duì)供港澳食品種養(yǎng)殖原料基地嚴(yán)格實(shí)施備案準(zhǔn)入和年度審核管理，2016年上半年共取消37家基地和3家加工廠備案資格，暫停7家基地原料供應(yīng)資格，責(zé)令11家基地限期整改；農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管的各項(xiàng)措施，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。檢驗(yàn)檢疫部門還主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)聯(lián)席會(huì)議單位對(duì)違規(guī)企業(yè)的聯(lián)合調(diào)查與處置，重點(diǎn)整頓農(nóng)藥銷售、使用環(huán)節(jié)等。

　　以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，共同著力提升監(jiān)管水平。檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格實(shí)施從原料基地、加工環(huán)節(jié)、運(yùn)輸?shù)疥P(guān)口全供應(yīng)鏈的嚴(yán)密監(jiān)管，執(zhí)行針對(duì)性質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和出口前抽檢。2016年開(kāi)展供港蔬菜農(nóng)藥殘留專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，將獲得10萬(wàn)多個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)部門實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品藥物殘留情況，每年監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品近200萬(wàn)批次；海洋漁業(yè)部門實(shí)施年度水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)控苗種場(chǎng)、養(yǎng)殖產(chǎn)地和示范場(chǎng)、供港澳水產(chǎn)品原料基地等，每年抽檢水產(chǎn)品樣品近萬(wàn)個(gè)。衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)等部門也部署開(kāi)展多項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　以示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)建立合作共治新模式。檢驗(yàn)檢疫部門大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥称焚|(zhì)量安全水平整體提升。目前廣東檢驗(yàn)檢疫局已在東莞、中山、清遠(yuǎn)、云浮等地建成6個(gè)國(guó)家級(jí)供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，同時(shí)還聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門積極探索將示范區(qū)建設(shè)與“信譽(yù)農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展相結(jié)合，建立“粵港共治示范區(qū)”合作新模式。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造合作共治升級(jí)版

　　“合作與共贏”，一直是廣東檢驗(yàn)檢疫局與港澳特區(qū)政府相關(guān)部門的共識(shí)與行動(dòng)。各方通過(guò)建立“三項(xiàng)交流制度”（高層互訪制度、聯(lián)絡(luò)員制度和技術(shù)交流制度），每年借助“五地（粵港澳深珠）聯(lián)席會(huì)議”平臺(tái)深化交流合作。

　　廣東檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)詹思明、副局長(zhǎng)孟傳金多次與香港食衛(wèi)局局長(zhǎng)高永文、常任秘書(shū)長(zhǎng)謝凌潔貞等高層面對(duì)面會(huì)談，就《規(guī)例》實(shí)施情況和建立更緊密合作關(guān)系等議題進(jìn)行充分溝通。澳門民政總署管理委員會(huì)主席戴祖義宣誓就職即訪問(wèn)廣東檢驗(yàn)檢疫局，充分顯示了對(duì)雙方合作的高度重視。港澳方面多次在不同場(chǎng)合對(duì)廣東保障供應(yīng)工作表示“感謝”。通過(guò)頻密的高層互訪，粵港澳三方在合作上形成默契和聯(lián)動(dòng)，妥善引導(dǎo)輿論，避免惡意炒作，共同保障了廣東食品安全順暢供應(yīng)港澳市場(chǎng)。

　　在粵港、粵澳現(xiàn)有良好協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，三方將繼續(xù)探索建立進(jìn)出口食品安全監(jiān)管部門“資訊互換、結(jié)果互認(rèn)、監(jiān)管互助”的“粵港澳共治”合作新模式。

　　廣東檢驗(yàn)檢疫局將全力以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力升級(jí)“粵港澳食品安全共治”的成果，探索具有普適經(jīng)驗(yàn)價(jià)值的共治升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品“安全把關(guān)”和“智慧通關(guān)”的最佳結(jié)合。（岳儉宣）

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