李鐵：未來智慧城市發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用

　　中國城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長李鐵29日在參加由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國智慧城市發(fā)展聯(lián)盟主辦的“2016中國智慧城市年度論壇”時表示，未來智慧城市發(fā)展需要與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，要充分發(fā)揮市場的作用，通過改革創(chuàng)新，實現(xiàn)跨界整合，最終達到服務(wù)社會，擴大需求的目的。

　　李鐵表示，伴隨中國城市化水平不斷提高，越來越多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為市民。據(jù)預(yù)測，到2030年中國城鎮(zhèn)人口將增加到9億，會產(chǎn)生巨大的需求。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，科技水平、創(chuàng)新水平不斷提高，使城市居民生活的方方面面都離不開最新的科技產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，所以在中國發(fā)展智慧城市，既和城市化水平有直接的關(guān)系，也和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)育有直接的聯(lián)系。

　　李鐵認為，智慧城市對未來中國發(fā)展非常重要，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　第一，它會帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。每一項高新技術(shù)產(chǎn)品和人們的需求都有直接聯(lián)系，而這種聯(lián)系會帶來產(chǎn)品的升級換代。

　　第二，會帶來城市治理水平的提高。過去政府按照主觀的方式，主觀的意愿來進行城市決策，未來必然讓位于科技。

　　第三，有利于城市資源配置效率的提高。通過科技手段的運用，更好地進行城市規(guī)劃和管理，提高土地利用效率和資源配置效率。

　　第四，有利于實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略決策，特別是把中國的經(jīng)驗推向國際，推向“一帶一路”沿線國家。

　　不過，李鐵也提醒，未來智慧城市發(fā)展需要注意幾方面問題。

　　第一，智慧城市首先要實現(xiàn)以人為本。怎樣實現(xiàn)以人為本？我們要把更多的精力放在滿足城鄉(xiāng)居民需求上，努力解決居民的就業(yè)、生活便利化的問題。如果智慧城市僅僅在政府的政績上面考慮問題，它的效率就會大幅降低，資源就會大幅浪費。所以只有真正滿足了人們的需求，才有可能激發(fā)新的創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)生，進而帶動整個需求水平的提高。所以這是一個非常重要的前提。

　　第二，智慧城市要和城市的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。國際經(jīng)驗告訴我們，智慧城市永遠和低碳、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，永遠和資源配置效率提高聯(lián)系在一起，永遠和提高人在城市的密度聯(lián)系在一起的。所以，怎么樣來降低能源消耗，降低碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，是智慧城市不可回避的一個大前提。

　　第三，發(fā)展智慧城市要充分發(fā)揮市場的作用。怎么樣充分發(fā)揮市場的作用？政府的公共服務(wù)管理是智慧城市很重要的一個方面，但不是智慧城市的全部?，F(xiàn)在許多城市的政府更多地把智慧城市建立在一種政績觀的基礎(chǔ)上，這會存在很大問題。智慧城市所涉及的內(nèi)容不僅關(guān)系到政府管理水平的提高，更多的是關(guān)系到每名城市居民怎樣通過市場化改革來滿足各方面的需求。另一方面，通過國際經(jīng)驗看到，國際上很多地區(qū)智慧城市科技手段運用上，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠超各類政府，企業(yè)會把各種科技手段的創(chuàng)新利用到極致，因為它有市場和利益的需求。互聯(lián)網(wǎng)不是靠政府產(chǎn)生的，它產(chǎn)生于企業(yè)，產(chǎn)生于市場。所以，在這個過程中，政府如何運用PPP方式購買企業(yè)服務(wù)，才是智慧城市發(fā)展的正途。在這個過程中，雖然各級政府非常重視企業(yè)的作用，但是一定要知道企業(yè)應(yīng)該是主導(dǎo)，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺的作用，來引導(dǎo)智慧城市企業(yè)的主導(dǎo)性作用。

　　第四，智慧城市要推動改革創(chuàng)新。眾所周知，智慧城市發(fā)展嚴重依賴各類數(shù)據(jù)端。現(xiàn)在的數(shù)據(jù)端主要存在兩類部門手中，一類在各個政府部門手中，封閉在這些部門的數(shù)據(jù)庫里，沒有向社會開放，也沒有實現(xiàn)部門間的開放和跨部門的統(tǒng)一整合。怎么能通過改革來打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實現(xiàn)整合，并向社會公眾開放，服務(wù)社會，這是智慧城市改革的一個非常重要的大前提。另一方面，智慧城市更應(yīng)該發(fā)揮新媒體、新移動端的作用。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫有一大部分屬于上報數(shù)據(jù)，但是新的數(shù)據(jù)更多來源于每個人，包括每一個手機，每一個基站所覆蓋的網(wǎng)絡(luò)和所有信號。這些信號甚至包括未來的北斗，它會改變我們對整個社會數(shù)據(jù)的認識，來實現(xiàn)以人為本，每個人以人為本的數(shù)據(jù)端建設(shè)。它會更真實的體現(xiàn)我們空間中人所發(fā)生的各種變化，包括就業(yè)變化、產(chǎn)業(yè)變化，以及生活和消費變化。“比如支付系統(tǒng)，打車軟件，所有的方面都會對我們產(chǎn)生新的影響?！崩铊F說。

　　最后，要實現(xiàn)跨界整合。不要以一家企業(yè)來制定某個城市的所謂智慧城市方案?！耙驗樗菬o數(shù)個企業(yè)的整合。既包括IT產(chǎn)業(yè)，又包括房地產(chǎn)企業(yè)，跨界整合，利益分享是未來智慧城市發(fā)展的方向，最終要滿足城市的公共服務(wù)和社會化服務(wù)，滿足市場，帶動內(nèi)需?！?/p>

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