出租車改革要求“最大公約數(shù)”

　　網(wǎng)約車的出現(xiàn)并迅速壯大，讓出租車行業(yè)的痼疾顯現(xiàn)無(wú)遺。同時(shí)，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也引發(fā)了新情況、新問(wèn)題。新舊矛盾疊加，傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)到了不得不改、必須要改的地步。《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)是求得“最大公約數(shù)”，保護(hù)大多數(shù)人的利益。今后，交通管理部門還應(yīng)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、建立市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上下功夫，讓政策落到實(shí)處，讓百姓真正獲益

　　近日，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。細(xì)讀《意見(jiàn)》，力求取得“最大公約數(shù)”的目標(biāo)鮮明而肯定，改革的目的就是要讓百姓得實(shí)惠。

　　近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及共享經(jīng)濟(jì)的興起，網(wǎng)約車出現(xiàn)并迅速壯大，猶如一條“鯰魚(yú)”攪動(dòng)整個(gè)出租車行業(yè)，讓行業(yè)內(nèi)的痼疾顯現(xiàn)無(wú)遺。同時(shí)，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也引發(fā)了新情況、新問(wèn)題。新舊矛盾疊加，傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)到了不得不改、必須要改的地步。不同群體有不同訴求，出租車行業(yè)改革只有求得“最大公約數(shù)”，才能保護(hù)大多數(shù)人的利益，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》恰恰體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　改革讓傳統(tǒng)出租車行業(yè)重新煥發(fā)了活力。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，“份子錢”在提高服務(wù)水平、調(diào)動(dòng)駕駛員積極性、最大限度提升運(yùn)力、降低企業(yè)運(yùn)行成本等方面發(fā)揮了積極作用，但也帶來(lái)企業(yè)與駕駛員風(fēng)險(xiǎn)和收益分?jǐn)偛缓侠硪约捌髽I(yè)利益固化、以包代管等問(wèn)題。此次《意見(jiàn)》堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打通駕駛員自主選擇和流入流通通道，解決了“份子錢”高、利益固化等問(wèn)題，激發(fā)了傳統(tǒng)出租車的活力。

　　改革讓網(wǎng)約車有了合法身份。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的嘗試，網(wǎng)約車已成為百姓出行的重要工具之一。但在沒(méi)有合理監(jiān)管的情況下，也出現(xiàn)了安全事故，存在不少安全隱患。此次《意見(jiàn)》對(duì)網(wǎng)約車沒(méi)有“一禁了之”，而是通過(guò)相關(guān)制度設(shè)計(jì)賦予其合法身份，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛和人員的管理，確保出行安全。

　　改革促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，就體現(xiàn)在促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。為方便百姓出行、緩解交通擁堵、減少空氣污染，國(guó)家鼓勵(lì)私人小客車合乘車。只要政府制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)三方的權(quán)利和義務(wù)，百姓就可以享受到小客車拼車服務(wù)。

　　改革更讓百姓得實(shí)惠。網(wǎng)約車的出現(xiàn)并不是要取代出租車，而是針對(duì)打車貴、打車難等行業(yè)頑疾進(jìn)行合理的補(bǔ)充修正，兩者都有存在的必要。此次《意見(jiàn)》明確，原有出租車和網(wǎng)約車將實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展”，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，不僅要“坐得起”，也要“坐得上”，讓不同層次群眾的不同出行需求都被滿足。

　　其實(shí)，在充分調(diào)研、總結(jié)國(guó)內(nèi)外出租汽車管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部2015年就會(huì)同有關(guān)部門起草了相關(guān)征求意見(jiàn)稿，目的正是為了取得改革的“最大公約數(shù)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，交通運(yùn)輸部等部門召開(kāi)了不同范圍不同層次的座談會(huì)、論證會(huì)和咨詢會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行了數(shù)十次修改。從此次公布的《意見(jiàn)》內(nèi)容不難看出，此次出租車改革，盡可能平衡各方利益，最大限度滿足各方訴求。今后，交通管理部門還應(yīng)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、建立市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上下功夫，讓政策落到實(shí)處，讓百姓真正獲益。

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