網(wǎng)約車合法了 個(gè)人可兼職成為網(wǎng)約車司機(jī)

　　昨天下午，交通部聯(lián)合公安部等七個(gè)部門，公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。新規(guī)明確給予了網(wǎng)約車合法身份，將這類車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。此前，征求意見稿要求網(wǎng)約車登記為“出租車”。同時(shí)，新規(guī)明確了符合條件的私家車可以轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車運(yùn)營，兼職的司機(jī)也可以是“自由身”，不會影響原本職業(yè)。

　　符合條件私家車可做網(wǎng)約車

　　新規(guī)規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)7座及以下乘用車；(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；(三)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

　　網(wǎng)約車駕駛員須無酒駕記錄

　　從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄等。符合條件且考核合格的駕駛員，將被發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　兼職網(wǎng)約車司機(jī)是“自由身”

　　網(wǎng)約車平臺可根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。這意味著，兼職司機(jī)是“自由身”，不影響本職工作。

　　征求意見稿里“網(wǎng)約車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)”這一條未在最終方案里出現(xiàn)，這意味著一輛專車可以同時(shí)接入滴滴、優(yōu)步、易到等平臺。網(wǎng)約車上也不再要求安裝計(jì)價(jià)器，可以利用衛(wèi)星定位計(jì)程和計(jì)時(shí)。

　　使用年限達(dá)8年不能做網(wǎng)約車

　　新規(guī)明確了網(wǎng)約車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。目前，全國大部分城市的出租車報(bào)廢年限為8年。此前的征求意見稿，業(yè)內(nèi)曾認(rèn)為若按8年報(bào)廢算，會將不少私家車攔在專車平臺之外。

　　網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

　　新規(guī)明確網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。不得排除、限制網(wǎng)約車的競爭，但網(wǎng)約車經(jīng)營者不得妨礙市場公平競爭，不得為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序。網(wǎng)約車平臺公司要承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

　　防止打“順風(fēng)車”旗號非法運(yùn)營

　　新政再次明確表示鼓勵(lì)私人小客車合乘。新規(guī)要求，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，但需明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。新政也提出，各地要結(jié)合城市實(shí)際制定配套規(guī)定，界定私人小客車合乘與網(wǎng)約車的邊界，防止打著“順風(fēng)車”的旗號從事非法運(yùn)營。

　　網(wǎng)約車辦法留3個(gè)月過渡期

　　網(wǎng)約車管理辦法留了3個(gè)月的政策過渡期，自今年11月1日起實(shí)施。3個(gè)月內(nèi)，各地政府將拿出本地細(xì)則，專車平臺、車輛、駕駛員的資質(zhì)也將陸續(xù)獲批。屆時(shí)，專車合法化將真正地從條文落到現(xiàn)實(shí)之中。

　　本報(bào)記者 孟環(huán) J147

　　反應(yīng)

　　網(wǎng)約車司機(jī)：再也不怕檢查啦

　　對于網(wǎng)約車暫行辦法的出臺，網(wǎng)約車司機(jī)普遍表示歡迎。一位兼職網(wǎng)約車司機(jī)告訴記者：“以前聽說有人因?yàn)榈綑C(jī)場拉活兒被交警攔下的，不僅交了罰款，還被扣車了，弄得自己每天開車掙個(gè)小錢也要提心吊膽的。新政出臺后，開滴滴就再也不怕檢查啦！”

　　也有司機(jī)擔(dān)心，暫行辦法出臺會提高個(gè)人駕駛網(wǎng)約車的門檻。“制定規(guī)范就會有所淘汰，估計(jì)到時(shí)候?qū)徍藭車?yán)格，現(xiàn)在的不少同行就要被擋在門外了?！?

　　有司機(jī)表示，暫行辦法的出臺雖然表示網(wǎng)約車平臺已經(jīng)合法化了，可是對于司機(jī)而言，只有拿到地方政府發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》才算合法運(yùn)營。然而截至目前，地方政府對于網(wǎng)約車駕駛員條件的詳細(xì)規(guī)定還沒有出來，因此沒有人能百分百確定自己是否會符合本地的規(guī)定，這反而給網(wǎng)約車司機(jī)的經(jīng)營前景帶來變數(shù)。

　　新規(guī)出臺后，網(wǎng)約車司機(jī)需要“持證上崗”。一些司機(jī)擔(dān)憂，如果申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的手續(xù)過于復(fù)雜，就違背了網(wǎng)約車司機(jī)追求工作自由靈活的初衷。一位兼職司機(jī)就在網(wǎng)上發(fā)帖訴苦說，現(xiàn)在網(wǎng)約車平臺給予兼職司機(jī)的補(bǔ)貼越來越少了，如果到時(shí)候手續(xù)辦起來還過于繁雜的話，自己就不干這行了。

　　出租車司機(jī)：希望降低份子錢

　　當(dāng)記者向一位出租車司機(jī)提到網(wǎng)約車新規(guī)時(shí)，這位司機(jī)立馬吐槽：“網(wǎng)約車火起來后，路上越來越堵，乘客卻越來越少?，F(xiàn)在一個(gè)月收入也就三千多塊錢，比原來少了兩千來塊！”

　　相比于網(wǎng)約車是否合法的問題，出租車司機(jī)更關(guān)心的是開車收入的降低和居高不下的份子錢?！懊刻煲槐犙劬颓饭竞脦装?，要不是合同還有一年多才到期，早就不想干了。”司機(jī)告訴記者，如果新規(guī)能迫使公司提高競爭意識，少收些份子錢，真正體恤普通司機(jī)工作的辛苦，自己也是支持的。

　　網(wǎng)約車平臺：有巨大發(fā)展空間

　　網(wǎng)約車新規(guī)出臺后，各網(wǎng)約車企業(yè)紛紛表示歡迎。易到用車創(chuàng)始人周航昨晚在微博中表示，暫行辦法在為所有創(chuàng)業(yè)者指明方向的同時(shí)，也為從業(yè)者吃下了一顆定心丸，放下了“合法”與“非法”的爭論。

　　中國優(yōu)步發(fā)表聲明稱，暫行辦法順應(yīng)了科技創(chuàng)新的趨勢，將平臺納入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程。

　　滴滴出行表示，網(wǎng)約車目前只承載了中國每天城鎮(zhèn)人口出行需求的1%左右，未來還有巨大發(fā)展空間。滴滴還呼吁，希望各級地方政府在落實(shí)中央政策的過程中，鼓勵(lì)創(chuàng)新，簡政放權(quán)。

　　實(shí)習(xí)記者 李博

　　點(diǎn)評

　　大城市應(yīng)管控網(wǎng)約車數(shù)量

　　中國道路運(yùn)輸協(xié)會副會長王麗梅上午接受記者采訪時(shí)說，網(wǎng)約車暫行辦法是為網(wǎng)約車現(xiàn)狀量身定做的，實(shí)際上對網(wǎng)約車降低了要求。“差異化服務(wù)做不好的話，會導(dǎo)致無序競爭，最好細(xì)分市場，在價(jià)格和服務(wù)品質(zhì)上有區(qū)分。對網(wǎng)約車從業(yè)人員的準(zhǔn)入、退出，需要嚴(yán)格規(guī)范，這樣才能保證乘客安全。像北京這樣的大城市，有必要管控網(wǎng)約車數(shù)量。另外，還需要探討網(wǎng)約車補(bǔ)貼的具體細(xì)則?！?

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，暫行辦法給不同地方、有各自交通特點(diǎn)的城市留有了空間。拿北京來說，出行大方向主要還是靠公共交通，目前對私家車都有管理，對于出租車一定也會進(jìn)行有效管理，不管是傳統(tǒng)巡游車還是網(wǎng)約車。

　　上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授黃少卿認(rèn)為，暫行辦法不會讓大量私家車退出網(wǎng)約車行業(yè)，但各地方可以再制定更高的司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是北京、上海這樣的大城市，以此控制網(wǎng)約車數(shù)量。今后網(wǎng)約車一定會越來越多，但傳統(tǒng)巡游出租車也不會消亡。

　　本報(bào)記者 孟環(huán) J147 制圖 李麗云

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