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農(nóng)村土地確權(quán),有效地賦予了農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的應(yīng)有權(quán)益,增強(qiáng)了農(nóng)民自我保護(hù)能力和手段,避免了村集體代理人侵害農(nóng)民權(quán)益的風(fēng)險。農(nóng)民在現(xiàn)有法律法規(guī)和深化改革紅線框架下具有相當(dāng)大的選擇權(quán),可以根據(jù)自身實(shí)際情況,自主決定直接經(jīng)營或者流轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)讓相應(yīng)權(quán)能,并從中獲得收益。 推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)化配置。
針對這一情況,蕉嶺縣要求農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先對該村進(jìn)行確權(quán)登記。農(nóng)戶拿到證書以后,相關(guān)企業(yè)用1個月的時間就完成了1500畝租地工作。同時,由于確權(quán)后農(nóng)戶承包地四至分明、面積準(zhǔn)確,流轉(zhuǎn)時只要按證書辦理即可,為企業(yè)節(jié)省了大量的財力、物力,企業(yè)也將流轉(zhuǎn)租金比確權(quán)前提高了20%。 確權(quán)后,農(nóng)民通過土地獲得的財產(chǎn)性收入也逐漸增加。
東海縣在全國是較早探索農(nóng)村土地制度改革的縣份,早在2010年5月就在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場陸續(xù)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,并創(chuàng)新開展農(nóng)村“一權(quán)一房”抵押貸款工作。 “圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素做文章,東海縣一直在探索新思路。土地確權(quán)登記頒證工作的開展,既強(qiáng)化了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),更加快了土地規(guī)?;⒓s化發(fā)展,已成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的‘加速器’。
”謝崇天說,他之前也曾接過一些涉地糾紛的案件,有些要打兩三年,甚至四五年,“加之訴訟費(fèi)用動輒上萬,很多農(nóng)民耗不起,也打不起。”因此,在調(diào)解土地確權(quán)糾紛的過程中,“調(diào)解為主訴訟為輔”成為謝崇天的一大工作準(zhǔn)則。 不過,在邱鐵看來,即便是走調(diào)解的渠道,農(nóng)村涉地糾紛也不是三下五除二便可以理出頭緒?!疤貏e是一些涉及到家庭內(nèi)部矛盾的,就更難說清了。
同一縣級行政區(qū)域內(nèi)分標(biāo)段開展權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫等工作的,應(yīng)明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)牽頭技術(shù)單位?;就瓿稍圏c(diǎn)任務(wù)的地區(qū),要加強(qiáng)對本轄區(qū)確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,糾正錯誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)充缺失內(nèi)容,杜絕相鄰區(qū)域確權(quán)成果交錯、重疊等問題。確權(quán)工作通過驗(yàn)收后,要參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法(試行)》等規(guī)定,及時逐級匯交確權(quán)登記數(shù)據(jù),為國家確權(quán)登記數(shù)據(jù)匯總和信息應(yīng)用平臺上線運(yùn)行提供數(shù)據(jù)保障。
對農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的,都要盡最大可能確權(quán)到戶到地,不得違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)行推動“確權(quán)確股不確地”。 在“確權(quán)確股不確地”具體工作中,河南省要求對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的要嚴(yán)格執(zhí)行;對。
讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來,投身到二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,為農(nóng)村的繁榮發(fā)展注入新活力。 對于如何確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn),吉明江建議:一是妥善處理開荒地確權(quán)到戶問題。
在具體問題處理上,凡法律政策有明確規(guī)定的,嚴(yán)格按法律政策處理;凡法律政策沒有明確規(guī)定的,發(fā)揚(yáng)民主,尊重民意,由村民民主協(xié)商解決,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。 為了確保確權(quán)登記頒證質(zhì)量,重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作。一是扎實(shí)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。
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盛松成
如果各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn),則降準(zhǔn)的必要性就沒那么大。
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