讓科研人員吃“定心丸”

　　2013年，國辦印發(fā)“109號”文件，部署種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點工作，2014年農(nóng)業(yè)部會同科技部、財政部選擇中國農(nóng)科院和中國農(nóng)大所屬的4個單位，啟動了試點工作，通過兩年實踐，在激發(fā)創(chuàng)新活力、加快成果轉(zhuǎn)化、促進人才流動等方面取得明顯成效。今天，本版為大家分享中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)種業(yè)權(quán)益改革試點工作的做法，以及北京市農(nóng)業(yè)局和黑龍江省農(nóng)科院促進種業(yè)創(chuàng)新和加快成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗?！幷?/p>

　　種業(yè)改革試點工作是以提高科研人員權(quán)益分配比例為基礎(chǔ)，以激發(fā)創(chuàng)新活力、加快成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，是科技成果產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點突破，是科研人員分類管理制度創(chuàng)新的有益探索。

　　改革試點既要通過賦權(quán)讓利、多措并舉激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，又要防止職務(wù)腐敗。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院狠抓制度建設(shè)，院、所兩個層面出臺了20多個制度，涉及成果報告、人員分類管理、收益分配、持股兼職等內(nèi)容，形成了完備的議事程序和制度體系，確保改革平穩(wěn)有序。改革試點就是要在科研成果產(chǎn)權(quán)分享制度上進行探索，明確成果權(quán)益是改革試點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點研究所認(rèn)真梳理了近150項成果，通過規(guī)定程序?qū)Τ晒M行確權(quán)，使科研人員通過智力勞動獲得相應(yīng)權(quán)利，讓科研人員吃了“定心丸”，打了“強心針”?？蒲谐晒芊耥樌D(zhuǎn)化實施關(guān)系到改革試點工作的成敗。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院不但重視成果產(chǎn)出，而且更重視成果轉(zhuǎn)化。試點研究所通過多種途徑，提升轉(zhuǎn)化效率，提高轉(zhuǎn)化收益。

　　激發(fā)了試點研究所和科研人員的創(chuàng)新活力。試點研究所以市場需求為導(dǎo)向，科研人員由“要我創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)新”，試點研究所基礎(chǔ)研究顯著加強，知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯提高，科技成果產(chǎn)出不斷提速，2015年3個試點研究所品種審定增長17項，同比增長23%；植物新品種權(quán)增長58項；發(fā)明專利增長20項，同比增長17%。

　　探索了多種激勵方式，促進了成果轉(zhuǎn)化。科研人員的創(chuàng)新活動可以通過轉(zhuǎn)讓許可等方式直接獲得收益，也可以通過作價入股的方式獲得股權(quán)激勵。試點工作取得了激勵科研創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化的雙重效果。2015年3個試點研究所轉(zhuǎn)化收入增加了801.19萬元，增長46%，有力地支撐了現(xiàn)代科研院所建設(shè)。

　　創(chuàng)新了科研人員分類管理機制，破解了持股兼職難題。根據(jù)職務(wù)等級、崗位職責(zé)的不同，劃分科研人員類型，制定了與之相對應(yīng)的持股兼職制度，做到既鼓勵通過智力勞動獲得相應(yīng)回報，又通過制度約束防止腐敗發(fā)生。通過制度創(chuàng)新，水稻所不僅解決了現(xiàn)任副所長通過科技成果作價入股到企業(yè)持股問題，還讓已經(jīng)退休多年的老副所長以科技成果完成人身份，享受了股權(quán)獎勵。

　　形成了一系列案例成果。在全面開展試點的基礎(chǔ)上，分別確定重點突破方向，作科所注重產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和收益分配，蔬菜所結(jié)合育種人員到企業(yè)兼職，側(cè)重探索種子企業(yè)改制，水稻所重點落實持股政策。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院將在16個與種業(yè)相關(guān)的研究所開展改革試點工作，制定總體方案，明確改革重點，建立工作臺賬，落實任務(wù)分工。建立種業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性研究以國家穩(wěn)定支持為主的科研管理新模式。加大優(yōu)秀種業(yè)科技人才培養(yǎng)引進力度，助推種業(yè)人才盡快躋身國際種業(yè)科技領(lǐng)域前沿。制定有利于育種和成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)秀人才發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立種業(yè)人才分類評價體系。加強種業(yè)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建從種質(zhì)資源開發(fā)利用、生物育種技術(shù)研究，到重大新品種選育的現(xiàn)代育種創(chuàng)新鏈條，聯(lián)合全國種業(yè)科研單位，開展種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，培育一批適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的農(nóng)作物重大新品種。牽頭建立大型儀器設(shè)備、實驗基地、生物資源和信息文獻等種業(yè)共享信息平臺。加大與大型種企的合作力度，創(chuàng)新合作方式，努力構(gòu)建以科研院校為主體的基礎(chǔ)性公益性研究和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新相對分工、相互融合、“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

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