[年中經濟觀察11]節(jié)能環(huán)保產業(yè)順勢而上

　　國家統計局數據顯示，上半年，包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)同比增長11%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速5個百分點。其中，在節(jié)能環(huán)保等高新技術的推動下，環(huán)境污染防治專用設備增長17.9%，相關產品成為新的經濟增長點。日前，環(huán)保部副部長黃潤秋在中國環(huán)境保護產業(yè)協會第五次會員代表大會上表示，環(huán)保產業(yè)作為污染治理重要平臺、經濟增長重要支柱和科技創(chuàng)新重要領域，正迎來新的難得發(fā)展機遇。

　　今年以來，伴隨環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大和助力環(huán)保產業(yè)發(fā)展政策措施的逐步落地，環(huán)保產業(yè)潛在市場需求得到加速釋放。據統計，上半年環(huán)保市場簽訂項目近80例，涉及總金額超500億元，其中涉及煙氣治理、水處理和垃圾焚燒發(fā)電項目所占比例較大，而市政環(huán)衛(wèi)、餐廚及土壤修復項目也有不少。

　　延續(xù)去年并購火爆勢頭，是上半年環(huán)保產業(yè)的另一亮點。據公開資料，上半年環(huán)保領域并購案約49起，涉及交易金額超230億元。特別是海外并購增長迅猛，136億元的海外并購交易額超過了上半年總并購額的一半，也是去年海外并購總交易額51億元的2.7倍。業(yè)內專家分析，環(huán)保領域海外并購火爆的背后，是一些大型環(huán)保企業(yè)集團利用外部資源提升自身技術、管理水平，為未來在更高水平上參與國際競爭優(yōu)化戰(zhàn)略布局。

　　旨在將節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成為新的支柱產業(yè)，上半年多部委出臺系列扶持政策。國家發(fā)改委先后出臺《“互聯網+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》《關于促進綠色消費的指導意見》《熱電聯產管理辦法》，工信部出臺《綠色制造2016專項行動實施方案》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，多部委聯合出臺《水效領跑者引領行動實施方案》等，國家推進工業(yè)污染源全面達標排放，建立覆蓋所有固定污染源的排放許可管理制度，大幅提升排污費征收標準等政策制度的實施，鼓勵了先進環(huán)保技術的推廣普及和應用。此外，環(huán)境領域政府和社會資本合作加快推進，政府向社會力量購買服務、污染第三方治理、環(huán)境綜合服務、環(huán)境監(jiān)測社會化等政策需求不斷釋放。

　　環(huán)保產業(yè)被普遍看好更在于市場空間的不斷拓展。伴隨《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》有序展開，圍繞主要污染物總量控制、環(huán)境風險管控等目標和大氣、水、土壤等重點領域污染防治，一批重點工程項目直接撬動了萬億元級的環(huán)保產業(yè)風口。

　　“環(huán)保產業(yè)發(fā)展新動能逐步增強?！秉S潤秋說，環(huán)保產業(yè)不僅能夠直接拉動GDP增長，又可以增加生態(tài)產品供給，提高人民生活質量，帶來更大發(fā)展空間。

　　當前通過提高環(huán)境準入門檻，推進綠色生產、綠色采購和綠色消費為重點的綠色供應鏈，促進重大環(huán)保技術裝備產品及清潔循環(huán)利用技術的產業(yè)化應用，全面廢止妨礙形成統一開放環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法等手段，將從源頭上充分釋放引領環(huán)保產業(yè)發(fā)展的活力源泉，持續(xù)增添環(huán)保產業(yè)發(fā)展動力，對長遠的結構性改革尤其是供給側結構性改革具有重要意義。

　　“過去，環(huán)保產業(yè)政策資金驅動特點比較明顯，對政策依賴性比較強，往往是環(huán)保規(guī)劃、任務、需求、投資到哪里，產業(yè)界支撐就到哪里，但實際上技術研發(fā)能創(chuàng)造市場，環(huán)保產業(yè)也能主動創(chuàng)造需求?！杯h(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤認為，未來環(huán)保產業(yè)將由為環(huán)境保護提供物質和技術支撐、國民經濟新的經濟增長點逐步轉變?yōu)榫G色經濟的支柱產業(yè)。

　　目前，我國每年全社會環(huán)保投資已接近1萬億元，治氣、治水、治土三大行動計劃投資需求預計會達到8萬億元左右。吳舜澤分析說，如此巨大的市場空間將深刻改變現在的環(huán)保產業(yè)。環(huán)保產業(yè)將逐步從傳統的水和大氣相關產品和服務占絕對比重的結構，逐步發(fā)展為水、大氣、土壤、固體廢物等相關產品和服務全面發(fā)展的產業(yè)結構；以產品為主向服務為主的業(yè)態(tài)轉型；環(huán)保服務業(yè)將從以往單一要素、單一環(huán)節(jié)的服務逐步發(fā)展為環(huán)保產業(yè)鏈上下游及橫向整合，提供一站式服務的綜合環(huán)保服務模式；末端治理型向全過程服務型轉變；以政策需求型向供需結合型轉變，技術催生市場。或許，這些變化下半年就將悄然發(fā)生。(經濟日報記者 曹紅艷)

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