補(bǔ)短板　真改革　強(qiáng)服務(wù)——海口市民間投資保持高速增長

　　新華社海口7月21日電題：補(bǔ)短板 真改革 強(qiáng)服務(wù)——?？谑忻耖g投資保持高速增長

　　新華社記者凌廣志、涂超華

　　上半年民間投資金額預(yù)計(jì)達(dá)410億元，同比增長27％，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的80％以上……在全國民間投資增速下降的背景下，?？谑忻耖g投資增速一路走高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)18個(gè)月的增長。

　　海南建省時(shí)間短，省會(huì)城市?？诨A(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。近兩年來，?？谑性诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起民間資本的“投資洼地”；通過深化改革真正實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，以干部作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，為民間投資“拆墻破障”，營造良好的投資軟環(huán)境。

　　？“拆墻破障”構(gòu)筑投資“洼地”

　　巨大的電子屏上不斷滾動(dòng)著各種物流信息，忙碌的人群在寬敞的大廳里往來穿梭……盡管是物流運(yùn)輸?shù)?，海口市林安信息物流交易中心?nèi)依然是一片繁忙景象。隨著這家物流企業(yè)的全面運(yùn)營，海南企業(yè)的物流成本可望降低兩成。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是主攻的“第一產(chǎn)業(yè)高地”。?？谑兄贫斯I(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、旅游等系列產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)民間資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)了會(huì)展、航運(yùn)、影視等一系列鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，促進(jìn)民間投資政策更好落地。

　　為打破民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入限制，?？谑型ㄟ^運(yùn)用ＰＰＰ模式引導(dǎo)先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)參與到?？谑懈黝惓鞘谢A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。2015年8月，?？谑袉?dòng)公共服務(wù)供給側(cè)改革，在全國率先推行環(huán)衛(wèi)一體化ＰＰＰ示范項(xiàng)目，其中民間投資超過50％。

　　海口龍馬環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理羅福海說，?？诟母餂Q心大，為民間投資的進(jìn)入帶來了巨大的“示范效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”。因?yàn)橛幸幌盗斜Ｕ现贫?，公司與海口市一次性簽訂了15年的合作協(xié)議。

　　截至目前，海口市共有13個(gè)項(xiàng)目完成了社會(huì)資本采購工作，項(xiàng)目投資規(guī)?？偣矠?0．18億元，其中7個(gè)項(xiàng)目為民間投資建設(shè)。一大批市政項(xiàng)目，也即將完成ＰＰＰ簽訂的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　“下一步?？跁?huì)進(jìn)一步放開行業(yè)準(zhǔn)入限制，充分盤活社會(huì)存量資本?！焙？谑懈笔虚L孫世文說，?？谑袑⑿纬啥嘣沙掷m(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道，讓更多的民間投資能大有作為。

　　善做加減法 下好改革“先手棋”

　　在去年12月11日簽訂投資合同時(shí)，康迪電動(dòng)汽車（海南）有限公司總經(jīng)理胡增豐怎么也想不到項(xiàng)目能在1個(gè)半月后開工。

　　因?yàn)樗谝淮蔚綀@區(qū)看地時(shí)，那里還是一片荒地，高度落差有20多米。簽約后一大堆審批事項(xiàng)更是耗時(shí)費(fèi)力的麻煩事。然而?？谑型菩械摹皥@區(qū)極簡審批”，讓康迪電動(dòng)汽車公司從入園到開工僅用了45天時(shí)間，按照這一速度，公司將能夠在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

　　近年來，?？谑幸浴岸嘁?guī)合一”倒逼行政審批制度改革，著力下好轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”。?？趯π姓徟马?xiàng)進(jìn)行縮減清理，目前已經(jīng)將行政審批事項(xiàng)由1019項(xiàng)縮減為306項(xiàng)，核減率達(dá)到70％。

　　同時(shí)，海口市積極推行“三證合一，一照一碼”，落實(shí)先照后證以減少民間資本投資創(chuàng)業(yè)的前置門檻和時(shí)間成本。這些舉措使?？谑谐蔀槿珖ど痰怯浨爸脤徟马?xiàng)最少、改革最為徹底的地區(qū)之一。

　　“原來需要省、市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，現(xiàn)在只需在區(qū)級(jí)政府進(jìn)行備案?！焙？谑邪l(fā)改委主任黃舸說，這大大降低了民間投資的準(zhǔn)入門檻，營造了公平、公正、公開的市場環(huán)境，實(shí)際上推行了民間投資的“非禁即入”。

　　建新政商關(guān)系 打造服務(wù)“高地”

　　審批做減法，服務(wù)做加法。在通過改革降低制度性交易成本的同時(shí)，?？谑袕?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)排憂解難。

　　融資難是不少企業(yè)發(fā)展中普遍的遭遇。為此，?？谑型瞥觥罢ＹJ”服務(wù)，通過政府提供一定比例的“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，為企業(yè)提供貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)保障。截至目前，?？谝严?31家中小微企業(yè)提供授信14．2億元。

　　投資環(huán)境關(guān)系民間投資的走向和信心。?？谑兄?gòu)建親而又清的政商關(guān)系新生態(tài)，讓干部敢與企業(yè)打交道，善于為企業(yè)做服務(wù)。

　　在一次座談會(huì)上，海南朗騰醫(yī)療設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人建議政府部門去某地高新區(qū)的招商會(huì)上學(xué)習(xí)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　“那時(shí)我們也是隨意說說，沒有抱任何期望。當(dāng)我們在招商會(huì)上碰到海口派來的干部時(shí)，公司上下都很驚訝和感慨?！崩黍v醫(yī)療營銷總監(jiān)陳春林說，他們看到?？谑懈咝聟^(qū)黨工委書記一個(gè)人背著個(gè)包搭出租車來參會(huì)。也就是這樣的干部作風(fēng)讓這家已經(jīng)決定外遷的企業(yè)重新選擇扎根海南。

　　有好作風(fēng)更要有好規(guī)矩。為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用影響企業(yè)發(fā)展。?？谠诤Ｄ下氏葐?dòng)權(quán)責(zé)清單的制定工作，并于今年3月正式對外公布了8家試點(diǎn)單位的權(quán)力清單和責(zé)任清單，其他單位的權(quán)責(zé)清單編制也將計(jì)劃在年內(nèi)完成并對外公布。

　　隨著民間投資“最后一公里”被打通，城市經(jīng)濟(jì)活力被有效激活。今年上半年，?？谑蓄A(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ650億元，同比增長8％；固定資產(chǎn)投資510億元，同比增長25％，民間投資約410億元，同比增長27％。

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