投資增速趨緩 結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　2016年上半年，全國完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）258360億元，增長9%，增速比1-5月份、一季度分別回落0.6和1.7個百分點，投資增速出現(xiàn)了放緩，引起了社會普遍關(guān)注。但也應(yīng)看到在投資增速放緩的過程中，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了關(guān)鍵重要的作用。

　　投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　從三次產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)投資較快增長，有力支持了服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。上半年，第一產(chǎn)業(yè)投資7460億元，增長21.1%，占全部投資的比重為2.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資101702億元，增長4.4%，所占比重為39.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資149198億元，增長11.7%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高7.3個百分點，所占比重為57.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高18.3個百分點。三產(chǎn)投資增速較快與服務(wù)業(yè)GDP較快增長趨勢是一致的。上半年服務(wù)業(yè)增長7.5%，占GDP的比重為54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點。

　　從工業(yè)內(nèi)部看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重提升，有力支持了工業(yè)向中高端邁進(jìn)。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資15622億元，增長13.1%，增速比全部投資高4.1個百分點；占全部投資的比重為6%，比去年同期提高0.2個百分點。

　　從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和關(guān)系民生領(lǐng)域的投資增速加快，有力支持了社會事業(yè)發(fā)展和居民生活質(zhì)量改善。上半年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資5811億元，增長16.4%，增速比全部服務(wù)業(yè)投資高4.7個百分點。科、教、文、衛(wèi)領(lǐng)域完成投資12206億元，增長18.1%，增速比全部服務(wù)業(yè)投資高6.4個百分點。

　　此外，基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長，有力支持了“補(bǔ)短板”，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資49085億元，增長20.9%，增速比1-5月份提高0.9個百分點，比去年全年提高3.7個百分點；占全部投資的比重為19%，比去年同期提高1.9個百分點；拉動投資增長3.6個百分點，比1月至5月份多拉動0.2個百分點。

　　投資增速回落，一定程度上是受部分地區(qū)投資大幅下行的影響，而其他地區(qū)投資增速總體是穩(wěn)定的。從四大板塊看，東北地區(qū)投資增速降幅繼續(xù)擴(kuò)大。上半年，東部地區(qū)完成投資111135億元，增長11%，增速比1-5月份提高0.1個百分點；中部地區(qū)完成投資67775億元，增長12.8%，增速回落0.2個百分點；西部地區(qū)完成投資65339億元，增長13.5%，增速提高0.9個百分點；東北地區(qū)完成投資12195億元，下降32%，降幅擴(kuò)大2個百分點。上半年全國投資（不含東北地區(qū)）增長12.3%，增速比1-5月份提高0.3個百分點。

　　從31個省區(qū)市看，近一半省區(qū)市投資增速有所加快。上半年，全國31個地區(qū)中，有15個地區(qū)投資增速較1-5月份有所提高。

　　力促固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增

　　當(dāng)前，盡管投資增速回落，但新開項目、到位資金、企業(yè)投資能力等方面蘊(yùn)藏著積極因素。今年以來新開工項目計劃總投資一直高位運(yùn)行，上半年增速高達(dá)25.1%，比2015年高19.6個百分點，表明各部門、各地區(qū)加大了有效投資的工作力度，新開工項目投資的快速增長，預(yù)示著未來投資增速將會出現(xiàn)一些積極的變化。

　　投資到位資金出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。今年以來投資到位資金增速回升態(tài)勢明顯，上半年投資到位資金282443億元，增長8%，增速比1-5月份提高0.1個百分點，比去年同期提高1.7個百分點，與全部投資增速的差距在逐月縮小，表明投資資金不足的情況已有所改善。到位資金中，國家預(yù)算資金增長21.8%，起到了很好的引領(lǐng)、示范效應(yīng)。

　　PPI等指標(biāo)好轉(zhuǎn)，有利于增強(qiáng)企業(yè)投資能力。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長6.4%。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的積極變化有利于提高企業(yè)的投資意愿，也有助于工業(yè)投資特別是民間投資增速的企穩(wěn)回升。因此，我們要綜合施策、遠(yuǎn)近結(jié)合，用改革創(chuàng)新穩(wěn)投資、用政策落地增投資、用項目帶動擴(kuò)投資。

　　從大的背景上來講，這輪投資增速趨緩有深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整因素的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，需要去庫存、去產(chǎn)能，逐步實現(xiàn)市場出清，所以投資增速下滑尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增速下滑，一定程度上既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，也有利于用市場的力量糾正資源錯配問題，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。不過，也不能任由投資增速持續(xù)下滑，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下還必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，要努力鞏固投資領(lǐng)域出現(xiàn)的積極變化，盡快扭轉(zhuǎn)投資增速持續(xù)下行的趨勢。

　　一是要堅決貫徹落實中央出臺的各項穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板措施，尤其是要切實貫徹落實國務(wù)院督察后制定的各項促進(jìn)民間投資增長的政策。二是要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，特別是要深化投資融資體制機(jī)制改革，進(jìn)一步落實完善簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革措施。三是要著力推動制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，圍繞“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，鼓勵金融、社會、境外等各方面資金加大投入。四是要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資力度，在全面梳理“十三五”時期重大工程項目的基礎(chǔ)上，加快推出一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項目，以重大項目帶動穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、上水平，發(fā)揮好投資在發(fā)展中的關(guān)鍵作用。最后，要引導(dǎo)和激勵社會投資預(yù)期，唱響中國市場，奮力擴(kuò)大內(nèi)需，振興有效投資，鼓舞企業(yè)信心，帶動各方投資。

　　（作者系國家統(tǒng)計局投資司司長）

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