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互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)并不是簡單地把政務(wù)辦理搬到網(wǎng)上就行了,在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”的進(jìn)程中應(yīng)處理好八種關(guān)系,否則,很容易出現(xiàn)各種偏差,最終影響到我國政府政務(wù)服務(wù)水平和效能的提高。 第一,手段和目的。毫無疑問,政務(wù)服務(wù)是目的,互聯(lián)網(wǎng)是手段,但恰恰就是這些看起來很容易區(qū)分的關(guān)系,在實(shí)際的執(zhí)行中卻常常出現(xiàn)偏差。
我們可以看到,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,這是深入改革,也是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”的最大阻力,現(xiàn)在需要從更高的要求出發(fā),提升改革方式推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。 優(yōu)化的“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”模式應(yīng)該建立在具有全國通用的標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,而要建立全國通用的標(biāo)準(zhǔn)化方式,必須在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”的過程中,強(qiáng)調(diào)頂層制度設(shè)計(jì)。應(yīng)該由全國一盤棋地設(shè)計(jì)頂層的全國通行的標(biāo)準(zhǔn)化的制度,同時(shí)也必須考慮到全國不同地區(qū)的特色與特點(diǎn)。
“互聯(lián)網(wǎng) ”的增量效應(yīng)與“大數(shù)據(jù)×”的乘數(shù)效應(yīng)毫無疑問地成為了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。《方案》的頒布和實(shí)施充分反映了“互聯(lián)網(wǎng) ”和“大數(shù)據(jù)×”在政務(wù)服務(wù)中的治理效應(yīng)和服務(wù)效能。 大數(shù)據(jù)是國家治理和公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源,隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,政府公共服務(wù)模式趨向“五化”:第一,走向集成化。
一、“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”有助于實(shí)現(xiàn)政府的整體性治理 隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,我國公共行政價(jià)值“碎片化”、公共資源運(yùn)作“碎片化”、行政組織結(jié)構(gòu)“碎片化”、公共服務(wù)供給“碎片化”狀況已經(jīng)日益凸顯,從而造成各層級(jí)政府之間、各部門之間、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能互動(dòng)、信息資源不能共享、嚴(yán)重缺乏整體規(guī)劃,出現(xiàn)“信息孤島”,加劇了部門鴻溝,造成了政府重復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)。整體性治理作為一種全新的政府治理范式,自其誕生。
整合各部門孤立分散的政務(wù)服務(wù)資源,拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”渠道,構(gòu)建全國統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系,推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”,實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦,同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù),開展政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)分析和主動(dòng)推送,為公眾提供便捷、多元、精細(xì)、專業(yè)的政務(wù)服務(wù),有效破解不同服務(wù)渠道之間分散割裂的難題。 另外,《實(shí)施方案》將在80個(gè)信息惠民試點(diǎn)城市開展試點(diǎn),通過兩年時(shí)間,推進(jìn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨...
各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求,積極探索創(chuàng)新,不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù),取得了明顯成效。 然而,在面向公民服務(wù)方面,困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在,“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”屢見不鮮,群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”問題仍然層出不窮,給群眾帶來。
具體工作中,地方政府應(yīng)在制定政務(wù)服務(wù)目錄、探索地方性制度法規(guī)方面加大工作力度。一方面,試點(diǎn)城市要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)信息共享工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),以及建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度等有關(guān)工作部署,全面梳理政務(wù)服務(wù)目錄清單,同步加大督查考核和問責(zé)力度。另一方面,要加快制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性法規(guī),抓緊出臺(tái)信息資源共享管理辦法,制定...
全面梳理涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí),形成居民個(gè)人電子證照目錄,建設(shè)電子證照庫,推動(dòng)群眾辦事的“一號(hào)”申請,實(shí)現(xiàn)“一號(hào)”為居民“記錄一生,管理一生,服務(wù)一生”。二是改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)為支撐,推進(jìn)線上線下一體化管理,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”,逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
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如果各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn),則降準(zhǔn)的必要性就沒那么大。
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