中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃發(fā)布:2020年高鐵將達3萬公里

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月20日訊 （記者 段丹峰）國家發(fā)改委今日就《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關情況舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司司長費志榮在會上介紹到，當前我國鐵路發(fā)展成效顯著，基礎網(wǎng)絡初步形成，服務水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強，鐵路改革實現(xiàn)突破，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、增強我國綜合實力和國際影響力發(fā)揮了重要作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國鐵路營業(yè)里程已達12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，提前實現(xiàn)原規(guī)劃目標。

　　費志榮表示，從總體上看，當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但鐵路與發(fā)展新形勢新要求相比，仍然存在路網(wǎng)布局尚不完善、運行效率有待提高、結構性矛盾較突出等不足。

　　他表示，當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發(fā)展提出新的更高要求：一是推進供給側結構性改革，要求擴大鐵路有效供給；二是拓展區(qū)域發(fā)展空間，要求強化鐵路支撐引領作用；三是構建綜合交通運輸體系，要求發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢；四是貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應急保障水平；五是厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要求建設現(xiàn)代鐵路基礎網(wǎng)絡。

　　據(jù)他介紹，本次《規(guī)劃》期限為2016-2025年，遠期展望到2030年。

　　到2020年，一批重大標志性項目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務、實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供有力支撐。

　　到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡覆蓋進一步擴大，路網(wǎng)結構更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用。

　　展望到2030年，基本實現(xiàn)內外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

　　具體來講，規(guī)劃方案包括三個部分：

　?。ㄒ唬└咚勹F路網(wǎng)。在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎上，增加客流支撐、標準適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。

　　此外，規(guī)劃方案還明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設標準。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準（地形地質及氣候條件復雜困難地區(qū)可以適當降低），其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟比較發(fā)達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標準。區(qū)域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標準。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標準。

　　具體規(guī)劃方案：一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道?！鞍丝v”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區(qū)域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進一步完善路網(wǎng)，擴大高速鐵路覆蓋。三是發(fā)展城際客運鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時，規(guī)劃建設支撐和引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。

　?。ǘ┢账勹F路網(wǎng)。重點圍繞擴大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡布局，提升既有路網(wǎng)質量，推進周邊互聯(lián)互通。

　　具體規(guī)劃方案：一是形成區(qū)際快捷大能力通道。包含12條跨區(qū)域、多徑路、便捷化的大能力區(qū)際通道。二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個方向推進我國與周邊互聯(lián)互通，完善口岸配套設施，強化沿海港口后方通道。三是促進脫貧攻堅和國土開發(fā)鐵路。從擴大路網(wǎng)覆蓋面、完善進出西藏、新疆通道和促進沿邊開發(fā)開放等3個方面提出了一批規(guī)劃項目。四是強化鐵路集疏運系統(tǒng)。規(guī)劃建設地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，完善集疏運系統(tǒng)。

　　（三）綜合交通樞紐。樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點線能力，本次規(guī)劃修編按照“客內貨外”的原則，進一步優(yōu)化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實現(xiàn)客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。

　　上述路網(wǎng)方案實現(xiàn)后，遠期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時交通圈。

　　最后，費志榮強調，《規(guī)劃》提出了8個方面的保障措施，包括：深化投融資體制改革、培育壯大高鐵經(jīng)濟、科學組織項目建設、構建綜合交通運輸體系、強化人才科技支撐、提升可持續(xù)發(fā)展能力、健全規(guī)劃實施機制、加強過程監(jiān)管評估等。

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