電梯大修金為何總“被宰”？

　　掌握著股市命脈的證監(jiān)會，竟因沒有維修金而戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地使用“吃人電梯”？證監(jiān)會電梯一事，再度讓電梯安全進(jìn)入公眾視野。

　　在北京兩個住宅小區(qū)，業(yè)主們?yōu)殡娞莸氖聝赫[心。他們不是沒有資金，卻鬧不懂物業(yè)公司為何一味要啟動大修？大修后的電梯為何不見好？業(yè)主在大修中毫無知情權(quán)的尷尬現(xiàn)實(shí)，讓電梯成為懸在心上的一根刺。

　　 爭維修金

　　小區(qū)6部電梯已停運(yùn)一年

　　每天早晨上班的時間，家住通州新城陽光小區(qū)33號樓1單元A座的市民王先生，都得提前10分鐘出門。和交通的早晚高峰一樣，這一年來，他們樓里每天也要上演早晚高峰，因為，兩部電梯中的一部停運(yùn)了，且一停就是一年。

　　在新城陽光小區(qū)，像王先生這樣每天得“擠”電梯出門的住戶有330戶、近1000人。自去年6月份起，小區(qū)的33號、34號、35號和37號四棟樓中的六個單元，就分別“停擺”了一部電梯。

　　“最初電梯停運(yùn)，是因為通州區(qū)特種設(shè)備檢測所來做定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)小區(qū)的77部電梯中有11部存在安全技術(shù)檔案不齊全、曳引繩斷絲超標(biāo)的隱患，要求整改維修?！毙^(qū)業(yè)委會下屬的電梯專項工作組成員告訴記者。

　　被勒令整改后，物業(yè)公司維修了其中的5部電梯，剩余了6部，想以電梯大修的名義申請動用“大修金”。“動起這個念頭，是因為歷史遺留問題?！惫ぷ鹘M成員介紹，新城陽光小區(qū)于三年前更換了物業(yè)公司，老物業(yè)在離場時，一直沒有移交“大修金”的資料。為了獲取資料和賬戶信息，業(yè)委會和物業(yè)公司經(jīng)開會商議，以電梯大修的名義申請“大修金”，“就是說，只是由頭，并不真用?！?/p>

　　然而，幾個月后，在到底動不動“大修金”的問題上，業(yè)委會內(nèi)部出現(xiàn)了分歧，物業(yè)公司也轉(zhuǎn)變了態(tài)度，提出剩余的6部電梯必須使用“大修金”維修，理由是“年頭長了，電梯就得大修才安全?！?/p>

　　 大修施工單位就是維保單位

　　分歧，便成了電梯停運(yùn)爭議的起點(diǎn)。工作組成員告訴記者，在業(yè)委會內(nèi)部尚未達(dá)成統(tǒng)一時，物業(yè)公司已悄悄啟動了電梯大修的檢測鑒定和招投標(biāo)工作。

　　“今年2月19日，也就是元宵節(jié)前的周五，物業(yè)公司突然在小區(qū)內(nèi)招貼了招投標(biāo)文件，寫明在2月23日下午5點(diǎn)截止投標(biāo)。然而，因為20日和21日是周末，22日是元宵節(jié)，很多人都是在23日才注意到這個招投標(biāo)文件?！?/p>

　　2月23日，在看到這份文件后，電梯工作組的一位成員向物業(yè)公司提出，推薦電梯原廠維修公司參加招投標(biāo)，以截止時間已到為由被拒絕了?！八?，最后，只有小區(qū)的維保單位一家參加了招投標(biāo)，而這家維保單位就是物業(yè)公司旗下的?！?/p>

　　“換句話說，它們既是發(fā)球員，也是守門員。”幾位成員一致提出，從電梯大修的檢測鑒定到招投標(biāo)工作，物業(yè)公司均沒有主動告知業(yè)委會和全體業(yè)主，業(yè)委會往往是事后才知曉，“‘大修金’是業(yè)主們交納的房屋養(yǎng)老錢，怎么就變成了局外人？”

　　爭執(zhí)不下的僵局，卻苦了6個單元的業(yè)主們，業(yè)主們由此諸多抱怨。截至上周，業(yè)委會又先后提出了兩個方案；一個是先由物業(yè)公司修復(fù)6部電梯，確實(shí)需要申請“大修金”的，按照啟動大修的程序征集相應(yīng)業(yè)主同意后再執(zhí)行；一個是由業(yè)委會通過招投標(biāo)方式在外部尋找第三方機(jī)構(gòu)對6部電梯進(jìn)行維修。最終，經(jīng)過多次協(xié)商，物業(yè)公司初步同意第二個方案。

　　“我們?yōu)槭裁刺岢鱿刃迯?fù)？因為按照當(dāng)初電梯定期檢驗的報告，只有一項曳引繩斷絲超標(biāo)為不合格，其他均為合格。至少從這份檢驗報告看，并沒有到達(dá)除了大修外已無辦法的程度?！睒I(yè)委會的幾位成員反而擔(dān)心，長達(dá)一年的電梯停運(yùn)，會給電梯帶來安全隱患，“停擺久了，真的是不大修都不行了?！?/p>

　　 花維修金

　　大修金花了電梯仍“吃人”

　　電梯“吃人”的事情，同樣也發(fā)生在西二環(huán)的遠(yuǎn)見名苑小區(qū)。然而，這里的業(yè)主們卻比新城陽光小區(qū)的業(yè)主更為困惑：因為，小區(qū)不久前才對5部電梯啟動了大修，只是，修完之后，電梯不見好轉(zhuǎn)，依舊常常出現(xiàn)關(guān)人的狀況。

　　遠(yuǎn)見名苑小區(qū)的10號樓C座和8號樓的電梯，已經(jīng)“服役”超過11年。2015年7月，雖然對于動用“大修金”也存在爭議，但由于經(jīng)常發(fā)生“關(guān)人”事件，兩棟樓的業(yè)主最終簽字同意，花費(fèi)27萬元對兩棟樓內(nèi)的5部電梯進(jìn)行了大修。

　　當(dāng)年8月，經(jīng)過驗收，5部電梯完成大修并投入使用。然而，投入使用沒有太長時間，8號樓的南梯就發(fā)生了“墜梯”事件；隨后，10號樓C座又再度重復(fù)了去年出現(xiàn)過的“關(guān)人”狀況。

　　“大修之前，電梯出現(xiàn)故障，你物業(yè)公司說是因為年久失修，需要大動‘手術(shù)’方可?？扇缃瘢?7萬元已經(jīng)花了，為何依然不見好轉(zhuǎn)？墜梯、關(guān)人依然不見消除？那這次大修到底修了啥？”對于這次啟動大修，小區(qū)業(yè)主們?nèi)缃裰T多抱怨，表示除了大修之后運(yùn)行的電梯增加了1部以外，小區(qū)的電梯安全隱患依然不樂觀?！斑@就使我們無法不懷疑，大修是否只是公司套利的借口？”

　　小區(qū)業(yè)主會主任告訴記者，在啟動5部電梯的大修過程中，業(yè)主會和業(yè)主們曾要求物業(yè)公司公開招投標(biāo)信息，卻被物業(yè)公司拒絕。而最后顯示，施工單位就是物業(yè)公司聘請的維保單位，而這家維保單位又恰巧和物業(yè)公司是同一個法人代表。同時，大修完成后，物業(yè)公司也沒有公司施工決算，當(dāng)初申請的27萬元是否都如數(shù)花了，業(yè)主們也是完全不知道。

　　“作為普通人，我們對電梯維修并不在行，能感受到的就是使用好壞。可從這點(diǎn)上，這次大修顯然并不達(dá)標(biāo)。”業(yè)主會主任表示，業(yè)主在電梯大修中的知情權(quán)被完全忽視，只是變?yōu)榫S修費(fèi)用的“買單人”?！靶枰揠娞輹r，物業(yè)公司就強(qiáng)調(diào)我們是出資者，可到了維修時，似乎就忘了‘大修金’是全體業(yè)主的錢?！?/p>

　　 專家：

　　維修金管理辦法非改不可了

　　“電梯大修時無論是動用專項維修資金，還是使用公共收益維修，作為付費(fèi)主體的業(yè)主來說，從招投標(biāo)到施工竣工驗收，都是沒有知情權(quán)的，更沒有共同管理權(quán)?！币晃灰竽涿奈飿I(yè)專家在采訪中告訴記者，根據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》的規(guī)定，從專項維修資金發(fā)起申請使用開始，審核過程、審批過程、招標(biāo)過程、簽署施工合同過程、撥款過程、驗收過程和監(jiān)督過程，都沒有業(yè)主方的制度設(shè)計，這一不利于業(yè)主方行使權(quán)利的制度才是業(yè)主方不同意動用專項維修資金的矛盾核心。

　　“一方面，業(yè)主歸集的專項維修資金，業(yè)主自己不能做主，不能正常使用，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權(quán)；而另一方面，作為小區(qū)物業(yè)管理主體的業(yè)主大會及業(yè)主委員會，沒有法人身份，沒有經(jīng)濟(jì)對償能力，沒有民事責(zé)任承擔(dān)能力，如何承擔(dān)起這些電梯維修相關(guān)的技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性責(zé)任？”

　　這位專家提出，從業(yè)主、政府和物業(yè)公司三個層面來說，都需要改革《住宅專項維修資金管理辦法》，引入業(yè)主為主導(dǎo)的制度安排。對于電梯這種重大設(shè)備設(shè)施的維修，從發(fā)起立項、審核、審批、監(jiān)督、招投標(biāo)、撥款、竣工驗收、維保質(zhì)量等環(huán)節(jié)，都應(yīng)該建立起符合市場規(guī)律的籌集、使用、監(jiān)督、賠償機(jī)制，依法依規(guī)給與業(yè)主知情權(quán)、共同管理權(quán)?！氨热?，如果業(yè)主和業(yè)委會覺得不懂行，能否賦予他們引入第三方機(jī)構(gòu)對電梯大修進(jìn)行評估和監(jiān)管？這樣，既賦予了業(yè)主對自己掏的錢的知情權(quán)，又能解決專業(yè)性不對稱的問題?！?/p>

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　　準(zhǔn)備工作、轎廂內(nèi)檢查作業(yè)、機(jī)房檢查保護(hù)作業(yè)、轎頂檢查保養(yǎng)作業(yè)、底坑檢查保養(yǎng)作業(yè)……記者在這份《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則與流程》中看到，細(xì)到轎廂內(nèi)的按鈕、顯示、開關(guān)、照明和通風(fēng)都在檢查作業(yè)范圍之內(nèi)，而轎廂門開關(guān)動作有無異常、光幕、安全觸板是否靈敏成為檢查重點(diǎn)，這也將避免電梯門“咬人”的現(xiàn)象發(fā)生。同時，流程中要求，電梯的超載試驗、消防試驗每年至少一次，而且在年檢之前必須確認(rèn)。（趙瑩瑩）

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