國家糧食局：加快推進糧食“去庫存”

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月19日訊 記者劉慧報道：國家糧食局今天發(fā)布《關(guān)于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見》。《意見》指出，加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動糧食“去庫存”，促進糧食供需平衡向高水平的快速躍升，著力構(gòu)建動態(tài)開放、穩(wěn)健可靠、運轉(zhuǎn)高效、調(diào)控有力的糧食安全保障體系。

　　國家糧食局負責人表示，當前國內(nèi)糧食市場運行多重矛盾交織、新老問題疊加，部分糧食品種階段性供過于求特征明顯，糧食流通服務和加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品有效供給不足，糧食“去庫存”任務艱巨，現(xiàn)行收儲制度需加快改革完善等等。推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解當前糧食領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效，構(gòu)筑高層次國家糧食安全保障體系的迫切要求和必然選擇。

　　《意見》提出，要完善糧食收儲體制機制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革。理順糧食價格形成機制，使價格真正成為反映市場供求的“晴雨表”。建立健全生產(chǎn)者補貼制度，切實保護好農(nóng)民種糧積極性。要進一步落實地方政府收儲責任，鼓勵引導大中型糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等入市，推動形成多元主體積極參與收購的糧食流通新格局，全力防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。要探索糧食收購新模式，鼓勵通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、技術(shù)指導、代收代儲等方式，積極引導農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食品種供給，增加種糧農(nóng)民收益。要積極發(fā)展“訂單糧食”，鼓勵糧食收儲加工企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂收購合同。鼓勵糧食收儲加工企業(yè)積極吸收農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)等方式入股，形成風險共擔、收益共享、長期穩(wěn)定的利益共同體。

　　要加快推動糧食“去庫存”。充分發(fā)揮全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)作用，靈活運用競價銷售、定向銷售、邀標銷售、輪換銷售等多種方式，合理確定銷售價格，科學安排庫存糧食銷售進度和次序。對于設(shè)置出庫障礙、額外收取費用、拍賣信息與實際不符、拒不執(zhí)行交易規(guī)則、未按政策規(guī)定及時出庫等各種“出庫難”，進一步加大依法治理力度，確保順利出庫。對定向銷售給淀粉、酒精、飼料等加工企業(yè)的糧食，加強從出庫、中轉(zhuǎn)到加工的全程監(jiān)管，確保糧食流向和用途符合國家規(guī)定，堅決避免出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”、虛購虛銷、轉(zhuǎn)手倒賣、擅自改變用途等違規(guī)行為，堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

　　要加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快推進饅頭、包子、米飯、米粉等傳統(tǒng)米面制品的工業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)，提升主食產(chǎn)品社會化供應能力。積極發(fā)展綠色全谷物、有機食品等中高端糧食產(chǎn)品，不斷增加針對老年人、嬰幼兒等特定人群的糧食產(chǎn)品供給，著力推動風味小吃和地方特色食品的工業(yè)化生產(chǎn)。加快發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化，加大自主開發(fā)和生產(chǎn)投入力度，著力增加化工、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域所需糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給，提升國際市場競爭力。大力培育領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)集團，形成“走出去”合力，積極參與國際糧食分工和產(chǎn)業(yè)鏈再造，提升國際糧食市場影響力和話語權(quán)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造一批產(chǎn)品叫得響、質(zhì)量信得過的糧油新品牌，大力提高優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的市場占有率和企業(yè)核心競爭力。推動糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　要適應糧食生產(chǎn)適度規(guī)?；焖侔l(fā)展的需要，加大規(guī)劃引導和政策扶持力度，以糧食收儲加工企業(yè)為主體，加快建立集收購、儲存、烘干、加工、銷售、質(zhì)量檢測、信息服務等功能于一體的糧食產(chǎn)后服務中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位、多元化優(yōu)質(zhì)服務。完善“放心糧油”供應體系，完善糧食質(zhì)量安全保障機制，加強對糧食流通各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保監(jiān)管無盲區(qū)。推動建立污染糧食處置長效機制，做好不符合食品安全標準庫存糧食的處置工作，嚴防流入口糧市場。探索建立問題糧食召回制度。要推動糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)，進一步提高倉儲、物流、應急供應保障能力建設(shè)和全面推動糧食行業(yè)信息化建設(shè)。

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