百度夜間推廣賭博網(wǎng)站遭網(wǎng)信辦追查 顯示違規(guī)內(nèi)容是否違法

　　昨天，國(guó)家網(wǎng)信辦表示，將對(duì)熱門事件“百度夜間推廣賭博網(wǎng)站”展開調(diào)查；而這已經(jīng)是近幾個(gè)月內(nèi)，網(wǎng)信辦與搜索引擎間的多輪互動(dòng)之一。近日，搜索引擎飽受詬病，網(wǎng)信辦、國(guó)家工商總局政策頻出。從技術(shù)角度分析，搜索引擎是“該當(dāng)其罪”還是有“背黑鍋”的可能？新規(guī)中又有哪些條款需要跟現(xiàn)實(shí)情況再度磨合？

　　進(jìn)展

　　網(wǎng)信辦再次調(diào)查百度

　　昨天，百度推廣中存在賭博網(wǎng)站鏈接的消息刷爆網(wǎng)絡(luò)。據(jù)該消息稱，在持續(xù)兩個(gè)月中，百度推廣上多家賭博網(wǎng)站盜用其他公司營(yíng)業(yè)資質(zhì)。夜間10點(diǎn)以后，被標(biāo)注“商業(yè)推廣”字樣悄悄上線，次日上午9點(diǎn)前又全部下線，恢復(fù)自然搜索結(jié)果。在季度末和周末，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

　　對(duì)此，百度在昨天中午作出官方回應(yīng)，稱所涉網(wǎng)站中的賭博信息均為企業(yè)深夜私自違規(guī)更改后的內(nèi)容，目前百度已向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)正加緊收集證據(jù)積極協(xié)助調(diào)查。

　　昨晚10點(diǎn)，國(guó)家網(wǎng)信辦在其官網(wǎng)表示，高度重視此事，已要求北京市網(wǎng)信辦進(jìn)行調(diào)查，并適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。百度等搜索引擎企業(yè)必須切實(shí)履行網(wǎng)站主體責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決不為賭博等違法違規(guī)信息提供傳播渠道。同時(shí)，國(guó)家網(wǎng)信辦、北京市網(wǎng)信辦將依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法嚴(yán)厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

　　焦點(diǎn)

　　夜間上線是技術(shù)漏洞嗎？

　　按我國(guó)現(xiàn)行法律，如果商業(yè)推廣悄然為賭博網(wǎng)站打開一扇大門，這顯然是違法的；因此，“深夜出沒、白天下線”自然就成了問題焦點(diǎn)，這到底是為了規(guī)避公眾視野的刻意為之，還是因?yàn)閷徍思夹g(shù)達(dá)不到迅速將非法鏈接下線，從而造成的時(shí)間差？

　　昨天下午，百度市場(chǎng)高層向記者表示，針對(duì)推廣網(wǎng)站中的違規(guī)內(nèi)容，百度搜索在線巡查部門設(shè)有專門的反作弊體系，一旦識(shí)別出違規(guī)違法內(nèi)容后，就會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處理。但由于全網(wǎng)涉及信息每天均高達(dá)億級(jí)，技術(shù)識(shí)別僅全網(wǎng)掃描一遍就需要3至4小時(shí)，確實(shí)存在一定的滯后性?！鞍俣让刻煲獙徍?.7億條信息，其中機(jī)器能判定其中大部分信息，還有一些是機(jī)器無(wú)法判定的，需要人工核查團(tuán)隊(duì)在上線后再進(jìn)行核查。這就會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的滯后?！痹撠?fù)責(zé)人表示，這也就能解釋為什么晚上突然上線推廣，凌晨又被下線，“我們通過(guò)機(jī)器和人工篩查發(fā)現(xiàn)它是違規(guī)的，所以對(duì)它進(jìn)行了下線。這種下線是我們自己做的決定，不是在媒體曝出后才進(jìn)行的下線?！?/p>

　　分析

　　顯示違規(guī)內(nèi)容是否均屬違法？

　　昨天的這條熱門消息顯示，是通過(guò)百度搜索關(guān)鍵詞“新葡京”，而進(jìn)入了叫做“點(diǎn)擊進(jìn)入新葡京官方娛樂網(wǎng)99199.com娛樂首選”的頁(yè)面介紹。眾多網(wǎng)友質(zhì)疑，如果在搜索結(jié)果中顯示了賭博、色情等不良信息，是否就屬違法呢？

　　對(duì)此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)向北京晚報(bào)記者表示，并非如此。他解讀道：對(duì)于這些違法信息，國(guó)家相關(guān)部門有不斷更新的專門詞庫(kù)，搜索引擎應(yīng)該在搜索中做到主動(dòng)規(guī)避這些詞匯。不過(guò)，由于語(yǔ)言的復(fù)雜性超出想象，許多詞庫(kù)詞匯很快被新生詞匯代替，造成規(guī)避困難；中文尚且有許多漏掉的、應(yīng)當(dāng)被規(guī)避的詞，對(duì)于外文來(lái)說(shuō)，這種誤差就更多了。對(duì)此，搜索引擎應(yīng)該及時(shí)監(jiān)測(cè)、過(guò)濾。另外，目前的技術(shù)尚不能對(duì)圖像做出精準(zhǔn)識(shí)別。

　　監(jiān)管

　　付費(fèi)搜索按廣告管理

　　7月8日，國(guó)家工商總局發(fā)布的一項(xiàng)規(guī)定，也掀起了關(guān)于“搜索排名”的熱議。規(guī)定中首次明確指出，推銷商品或服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告；互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”，付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分；對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　分歧

　　如何平衡企業(yè)利益和公眾利益

　　“在司法層面，有關(guān)搜索推廣的案件非常多，截至目前至少有數(shù)百起。但據(jù)我所知，近期的這類案件，絕大多數(shù)生效判決傾向于認(rèn)為：搜索推廣屬于搜索引擎企業(yè)提供的信息檢索服務(wù)，而非廣告服務(wù)?！敝袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)告訴記者，在該政策出臺(tái)前，大多從信息檢索服務(wù)的角度來(lái)講這一問題。

　　這也是一直未被明確為廣告的付費(fèi)搜索結(jié)果，終于被定性為廣告的意義。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在該規(guī)定出臺(tái)前，如果搜索引擎向網(wǎng)友提供了具有虛假作用的搜索結(jié)果，并給網(wǎng)友造成負(fù)面影響后，其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任往往大于法律責(zé)任。

　　而如今，工商部門首次明確了搜索付費(fèi)的廣告屬性，搜索排名的行為也將更多依據(jù)《廣告法》進(jìn)行規(guī)范，并承擔(dān)更多法律責(zé)任，有助于凈化搜索結(jié)果，正確引導(dǎo)用戶行為。

　　趙占領(lǐng)還表示，搜索引擎作為網(wǎng)民獲取信息的重要入口之一，應(yīng)在企業(yè)利益與公眾利益之間尋求平衡，在履行與其自身技術(shù)屬性、管理能力相適應(yīng)的注意義務(wù)的同時(shí)，兼顧權(quán)益保護(hù)與信息自由傳播。

　　監(jiān)管

　　搜索結(jié)果應(yīng)有“自然”與“付費(fèi)”區(qū)分

　　上月25日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，“搜索排名機(jī)制”成為這次新規(guī)的關(guān)鍵詞。

　　《規(guī)定》明確，提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁(yè)面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)；不得通過(guò)斷開相關(guān)鏈接等手段，牟取不正當(dāng)利益?！兑?guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查等信息安全管理制度，不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

　　爭(zhēng)論

　　搜索引擎應(yīng)公布排序依據(jù)

　　獨(dú)立在付費(fèi)搜索結(jié)果外的自然搜索結(jié)果，到底怎樣產(chǎn)生呢？除了依靠費(fèi)用對(duì)結(jié)果進(jìn)行排名，還可以依靠哪些因素？

　　一位業(yè)內(nèi)人士向北京晚報(bào)記者表示，在搜索引擎的現(xiàn)有運(yùn)行中，影響因素包括這樣幾個(gè)維度：商業(yè)合作、知名網(wǎng)站和推薦網(wǎng)站。排序規(guī)則包括網(wǎng)站的權(quán)威性、內(nèi)容的原創(chuàng)性和用戶體驗(yàn)。其中，網(wǎng)站權(quán)威性是指認(rèn)知度較高的搜索結(jié)果；內(nèi)容原創(chuàng)性為原創(chuàng)內(nèi)容較多、相對(duì)全面、更新頻率較高的結(jié)果；而用戶體驗(yàn)領(lǐng)域，則涉及訪問速度較快、廣告較少、沒有強(qiáng)制用戶下載app行為的網(wǎng)站。

　　趙占領(lǐng)則向記者表示，對(duì)于付費(fèi)機(jī)制，既不能完全否認(rèn)它，也不能將其作為唯一排名依據(jù)，應(yīng)引入多種因素。例如，現(xiàn)在已有搜索引擎將信譽(yù)度、質(zhì)量等作為排名依據(jù)。不過(guò)，他也指出，相比于沒有任何可操作空間的價(jià)格排序來(lái)說(shuō)，其他排序因素都不能進(jìn)行完全客觀地把控，都有一定的實(shí)施難度。這是因?yàn)?，不論是產(chǎn)品信譽(yù)度還是質(zhì)量，看似合理，但細(xì)想其都會(huì)受到網(wǎng)站更新頻率等影響，很難有一個(gè)恒定標(biāo)準(zhǔn)?！皢渭円揽磕骋粋€(gè)因素去排名不靠譜，應(yīng)該探討的是價(jià)格要素在排名機(jī)制中占到多少合適。這一點(diǎn)，以往是搜索引擎自己定的，目前還沒有法律規(guī)定?！壁w占領(lǐng)認(rèn)為，在這種情形下，搜索引擎最好適度公開排名要素，在不泄露商業(yè)秘密的前提下讓網(wǎng)友心里有一個(gè)底。（殷呈悅）

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