供港企業(yè)要為內(nèi)地市場補短板

　　■一些企業(yè)反映，商超進場費高達45%，加上很多"潛規(guī)則"產(chǎn)生的費用，很多時候幾乎毫無利潤

　　■在供給側(cè)改革的背景下，多部門開始聚合原本供應香港等地的食品企業(yè)回歸國內(nèi)提升行業(yè)品質(zhì)

　　■如何完整復制監(jiān)管鏈條、適應甚至改變行業(yè)商務環(huán)境和執(zhí)行標準，仍是供港企業(yè)當前待解的難題

　　在推進供給側(cè)改革的背景下，日前，一項為內(nèi)地生鮮市場“補短板”的行動，正在悄然進行。

　　由商務部國際品牌管理中心聯(lián)合質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委等多部門，搭建起了“供港生鮮交易公共服務平臺”，聚集起內(nèi)地的“供港生鮮”企業(yè)展開試驗，讓高品質(zhì)的供港食品回歸內(nèi)地市場，試圖增加新供給，發(fā)揮“鯰魚效應”，打破市場“潛規(guī)則”。

　　在這些企業(yè)看來，供給側(cè)改革是一種時代機遇。

　　打破市場“潛規(guī)則”

　　“大家為什么愿意做出口？并不是利潤高，而是簡單、安全，一般是采取簽年度協(xié)議、開信用證，可以提前鎖定利潤。內(nèi)地不同，壓款、賬期等等問題嚴重?！比鷮崢I(yè)有限公司負責人林勁松接受中華工商時報記者采訪時談到了內(nèi)地高品質(zhì)產(chǎn)品紛紛出走海外市場的深層原因。

　　這家企業(yè)自上世紀80年代以來，一直是香港的豬肉供應商。供港標準相當苛刻，以豬肉為例，他們選址要求遠離居民區(qū)至少一公里以上，必須建在工業(yè)園區(qū)的上風向，遠離物流發(fā)達地區(qū)防止疫情疫病。豬飼料也必須要進行檢驗檢疫，做到了“五位一體”的安全管理體系（即統(tǒng)一豬舍規(guī)劃設計與建設、統(tǒng)一豬苗供應、統(tǒng)一防疫技術服務管理、統(tǒng)一配送飼料、統(tǒng)一屠宰銷售）。然而，即便是這樣的品質(zhì)，做好內(nèi)地市場并不容易。

　　“簡單說，做供港企業(yè)，企業(yè)只需要做好生產(chǎn)，剩下一切問題都是香港方面解決，也就是香港買家會解決所有問題。反觀內(nèi)地就非常困難，從商務環(huán)境來看，香港的管道是方的，內(nèi)地是圓的，怎么接都是很難的?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如此比喻內(nèi)地市場的“潛規(guī)則”。

　　事實上，這是內(nèi)地食品企業(yè)普遍面臨的難題。據(jù)一些企業(yè)反映，在日本，進入商超收15%的費用，對比之下，內(nèi)地收45%，再加上很多“潛規(guī)則”產(chǎn)生的費用，基本毫無利潤可言。

　　在很大程度上，這也是出現(xiàn)內(nèi)外雙重標準，以至于出現(xiàn)內(nèi)地消費者到日本買大米、打醬油風潮的深層原因之一。

　　在商務部國際品牌管理中心主任許京看來，“供港生鮮交易公共服務平臺”的搭建，就是要打破這些潛規(guī)則。

　　“鯰魚效應”正發(fā)酵

　　在海拔500-1500米區(qū)間獨特的“亞高原”地區(qū)，周圍10公里無污染源，大“別墅”住雞80只，小“別墅”住雞20只。每只雞享受著1500平方厘米的住宅空間，是歐盟福利蛋雞養(yǎng)殖標準的2倍；每只蛋雞平均活動面積16平方米，是歐盟福利蛋雞楊慧標準的4倍；雞蛋進入市場做到7天下架。

　　這是福建光明蛋業(yè)股份有限公司提供的出口蛋制品的標準之一。這家企業(yè)是全國最大的蛋制品出口企業(yè)，占據(jù)了中國出口歐盟蛋制品市場90%的份額。

　　福建光明蛋業(yè)股份有限公司董事余強接受采訪時介紹，他們是福建出入境檢驗檢疫局推選的唯一一家蛋制品生產(chǎn)企業(yè)，這一次主動加入了“供港生鮮”回歸內(nèi)地市場的行列。

　　延邊寶利祥蜂業(yè)股份有限公司1980年就開始出口日本、歐盟、香港、新加坡等地，是“供港生鮮”的蜂蜜供應商之一。該公司負責人向記者介紹，他們的蜂蜜是東北獨有的椴樹蜂蜜，蜜源非常珍稀，而且椴樹生長在長白山的自然保護區(qū)內(nèi)，是零污染的蜂蜜。

　　成立于1996年的高臺中化番茄制品有限公司，產(chǎn)品遠銷全球30多個國家和地區(qū)，與英國HEINZ、意大利RUSSO、PETTI、亨氏、李錦記、味好美等世界著名公司建立了誠信互利的合作關系，生產(chǎn)的X4番茄醬在國際市場上享有良好的聲譽和口碑。該公司相關負責人告訴記者，他們也加入了此次回歸內(nèi)地市場的行動。

　　記者了解，目前，“供港生鮮”的回歸內(nèi)地市場的試驗之旅，囊括了蔬果、肉禽、糧油等二十多個品類近500種產(chǎn)品，背后的供貨商都是像上述這樣有著多年供港經(jīng)歷的內(nèi)地企業(yè)。

　　內(nèi)地供港企業(yè)是一個時代的傳奇。1962年，在周恩來總理關懷下，國家對外經(jīng)濟貿(mào)易部（現(xiàn)商務部）和鐵道部(現(xiàn)為中國鐵路總公司)為適應供應港澳鮮活商品“優(yōu)質(zhì)、適量、均衡、應時”的要求，共同開創(chuàng)“三趟快車”，分別自上海、鄭州、武漢三地始發(fā)，每日滿載供港鮮活商品，經(jīng)深圳運抵香港。這每日“定期、定班、定點”開行的“三趟快車”，被香港媒體親切地稱呼為“香港同胞的生命線”。

　　54年來，內(nèi)地供港食品創(chuàng)造了安全率99.999%的成績。目前，香港市場95%的活豬、100%的活牛、33%的活雞、100%的河鮮產(chǎn)品、90%的蔬菜、70%以上的面粉都由內(nèi)地供應。在如此廣泛的供應領域、如此跨度長的供應時間內(nèi)，能取得這樣的成績，在世界范圍內(nèi)都堪稱食品安全的傳奇。

　　而搭建“供港生鮮公共采購平臺”的深遠考慮，則是讓供港生鮮企業(yè)回歸內(nèi)地市場，產(chǎn)生“鯰魚效應”，推動內(nèi)地生鮮市場的品質(zhì)升級。這也是供給側(cè)結(jié)構性改革“三去一降一補”中食品行業(yè)“補短板”的必然要求。

　　作為這一平臺的發(fā)起者之一，許京表示，讓“供港生鮮”回歸內(nèi)地市場試驗，將不單單局限于生鮮，未來將以生鮮為突破點，聚齊起內(nèi)地食品出口企業(yè)，增加新供給，從根本上解決內(nèi)外銷雙重標準的問題。

　　“拿來”高標準

　　余強說，毫不夸張地講，他們的產(chǎn)品代表了目前中國蛋制品出口質(zhì)量的最高水平。他們的雞蛋不單單是經(jīng)過我國出口檢驗檢疫的嚴格檢查，還經(jīng)受住了全世界各種標準的檢驗。

　　“美國是FDA檢驗認證，加拿大是CFIA檢驗驗證，日本是厚生省檢驗驗證，澳大利亞是‘OA’標志等，這些機構的檢查決不會讓企業(yè)知道檢驗的內(nèi)容是什么，每次檢驗的內(nèi)容也不一樣?！庇鄰娬f，在國際市場競爭，完全靠的是過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。

　　林勁松說，“供港生鮮”的標準，是采用香港的標準，而香港的標準采用的是歐洲的標準。

　　“一方面，按照這個標準，從選址、生產(chǎn)、設計、工藝流程、流水線等等每一個細節(jié)，都有一套明文的標準。這一標準在歐洲是宇航員的食品級標準。另一方面，從監(jiān)管來說，這個標準下的每一環(huán)節(jié)都有追溯體系，而且不是采用抽檢而是批批檢。一旦出口的產(chǎn)品出現(xiàn)問題，企業(yè)就要進入黑名單，在一定時期內(nèi)無法再從事出口業(yè)務，直接面臨倒閉的風險?！绷謩潘山榻B說。

　　延邊寶利祥蜂業(yè)股份有限公司相關負責人向本報記者介紹：“歐盟標準首先是理化指標要求更多，有很多檢驗是我們國內(nèi)沒有的，比如，檢驗蜂蜜新鮮度的淀粉酶含量的檢測等等。農(nóng)藥殘留方面，內(nèi)地生產(chǎn)限定值是7項，歐盟達到了51項目?！?/p>

　　而這些企業(yè)回歸內(nèi)地市場后，能否繼續(xù)保持高標準，是外界最為關心的問題。

　　對此，許京表示，“供港生鮮”是一個傳奇，如果砸了這塊金字招牌，那將是對歷史的犯罪。供港食品之所以能創(chuàng)造傳奇，關鍵是堅持標準，“供港生鮮”能否真正“回歸”，關鍵也在標準。

　　“目前，我們的標準采取的一個簡單辦法就是拿來主義，哪個地方的好，我們就直接拿過來。第一階段拿來的是香港的標準。第二階段可能在今年下半年正式推出供日標準，這一標準會更嚴格。”許京介紹說。

　　但是，許京同時強調(diào)說，“供港生鮮”能否順利回歸內(nèi)地市場，最大的障礙是利益集團，因為推行這樣的標準會沖破現(xiàn)有的很多“潛規(guī)則”。此外，商務環(huán)境不同帶來的挑戰(zhàn)也十分嚴峻。在此背景下，供港企業(yè)能否完整復制供港監(jiān)管、繼續(xù)保持監(jiān)管品質(zhì)？

　　讓“好孩子不變壞”

　　事實上，雖然，商務部國際品牌管理中心、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委等多部門以及供港生鮮企業(yè)家們，搭建“供港生鮮交易公共服務平臺”，將此看做是解決內(nèi)外雙重標準的時代使命，但是，“供港生鮮”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，一度還是遭遇了一些質(zhì)疑的聲音，比如，怎么能保證回歸內(nèi)地市場的不是剩余殘次品？怎么能保證是同質(zhì)產(chǎn)品？如何防止假貨？

　　許京回應一再強調(diào)，“回歸”的供港生鮮是富余的產(chǎn)能，是同時下單、同時生產(chǎn)?；貧w內(nèi)地市場與直接供港唯一的區(qū)別就是出廠后一個是去往香港，一個是去往內(nèi)地。

　　“以生豬為例，內(nèi)地最高峰供港時是310萬頭，但近年來一直維持在120萬頭，也就是說，將近200萬頭的生豬養(yǎng)殖能力是富余的，并不是說剩下賣不掉香港以后賣給內(nèi)地，這是有嚴格區(qū)別的?！痹S京說。

　　記者在“供港生鮮”供貨商們口中核實了其產(chǎn)能配置的實際情況，企業(yè)表示，供港產(chǎn)品完全有富余的產(chǎn)能可以適當提供給內(nèi)地市場，只是長久以來苦于內(nèi)地市場缺乏必要的土壤，高品質(zhì)產(chǎn)品難以進入。

　　余強告訴記者，他們目前在福建地區(qū)就有3個正在建設的生產(chǎn)基地，用以擴大產(chǎn)能——在許多行業(yè)還要去產(chǎn)能的情況下，這類食品企業(yè)卻不在少數(shù)。

　　假貨是最讓人頭疼的，這些供港產(chǎn)品回歸內(nèi)地市場，能否做到同一個標準，會不會“好孩子”變成“壞孩子”？

　　根據(jù)許京的介紹，供港生鮮的“回歸”，拒絕了進超市的模式，而選擇采取直供的方式，其中的最重要原因就是防止假貨。因為進超市會出現(xiàn)不可控的假貨，從以往經(jīng)驗來看，出現(xiàn)調(diào)包現(xiàn)象是常有的事情。

　　記者了解到，“供港生鮮”回歸的模式設計是：產(chǎn)品出廠前，由所在地監(jiān)管部門監(jiān)管完封箱，直接送到在各個城市的監(jiān)管庫，由平臺直接把控。經(jīng)銷商可以負責銷售，但是經(jīng)銷商不允許直接接觸貨物，人貨分離，杜絕了調(diào)包的可能性。經(jīng)銷商只需要負責把消費者的信息提供給平臺，由倉庫把產(chǎn)品直接送到消費者手中。

　　許京介紹，為保障“好孩子不變壞”，他們還成立了由專家、消費者、媒體、檢測機構四類人群組成監(jiān)管委員會，通過“雙隨機”即人員隨機、地點隨機，組織“飛行檢查”，突擊查看供港企業(yè)生產(chǎn)情況。

　　不過，這樣的模式勢必會帶來費用的增加，對此，許京說，根據(jù)他們的試驗推演，只要堅持到3年，整個邊際成本就會大幅下降，因為消費者識別度提高后，所有營銷成本、物流成本都會大幅下降。

　　體驗店模式探索

　　未來，“供港生鮮”回歸內(nèi)地市場的路線圖將以點帶面，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展布局，2016年10月1日前，以北京、廣東等地為主線，達成對一線城市的重點銷售。2017年，完成全國50個主要城市的網(wǎng)絡覆蓋。目前，首家體驗店落戶北京，展開先行先試。

　　許京說，讓“供港生鮮”回歸內(nèi)地市場，是幾代人的夢想，只是如今有了“天時地利人和”?！疤鞎r”是國家意識到這個問題，主動推出，要求接軌?！暗乩笔侵袊袌鲆呀?jīng)成為全球第二大消費市場，中國內(nèi)地可以制造高品質(zhì)產(chǎn)品，也有高品質(zhì)消費者。

　　如何搭好這個橋梁，讓外銷的高品質(zhì)產(chǎn)品“回歸”內(nèi)地市場？也許，通過一年測試以后，這些答案都會清晰起來。

　　“首先要保證品質(zhì)不變，第二要保證價格是中國百姓可以承受的。同時要為未來大規(guī)模推廣提供一個可借鑒的模型，包括費用問題、程序問題、手段問題等等。”許京介紹說。

　　據(jù)了解，從外轉(zhuǎn)內(nèi)來看，牽扯部門涉及到質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局、內(nèi)地監(jiān)管部門，也涉及到商務部流通的管理部門，未來可能還會繼續(xù)涉及更多部門。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家認為，讓內(nèi)地消費標準、內(nèi)地產(chǎn)品與國際接軌，這對產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、這對消費者無疑都是一種福音。而要解決雙重標準問題，不光需要與香港接軌，未來還需要繼續(xù)接軌日本標準、美國標準、歐盟標準。

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　　網(wǎng)絡食品抽檢將采取"神秘買家"制度

　　【本報北京訊】在日前舉行的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》新聞發(fā)布會上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞說，食藥監(jiān)總局將對網(wǎng)絡食品抽檢采取“神秘買家”的制度，更好地保護消費者的權益。

　　網(wǎng)絡食品監(jiān)管面臨著經(jīng)營主體多、地域范圍廣、技術水平高、法律復雜、監(jiān)管能力不足、網(wǎng)絡食品安全違法行為查處程序不明確等問題。對此，陳谞表示，為了應對在線購物的虛擬性，“神秘買家”是一項很有用的監(jiān)管措施，抽樣人員以顧客身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊賬號，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關票據(jù)。

　　據(jù)了解，《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》中的抽檢制度設計有一個重要的時間節(jié)點，就是購買樣品到達買樣人后，要進行查驗、封樣，在這個時間節(jié)點前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是送給監(jiān)管部門，對買家和相關人員神秘購買起到了保證真實性、公正性作用。該辦法于2016年10月1日起施行。

　　福喜公司生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案二審維持原判

　　【本報上海訊】上海市第三中級人民法院日前對被告人上海福喜食品有限公司、福喜食品有限公司以及被告人楊立群、賀業(yè)政等犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案進行二審公開宣判。

　　上海市三中院依法裁定準許上訴人上海福喜食品有限公司（以下簡稱“上海福喜公司”）、福喜食品有限公司（以下簡稱“河北福喜公司”）以及上訴人杜平、胡駿、劉立杰、張暉、李亞軍撤回上訴，駁回上訴人楊立群、賀業(yè)政、張廣喜、薛洪萍的上訴，維持原判。

　　2016年2月1日，上海市嘉定區(qū)人民法院對上海福喜公司、河北福喜公司以及楊立群、賀業(yè)政等12名被告人犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪一案作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處上海福喜公司和河北福喜公司罰金人民幣120萬元；判處楊立群有期徒刑3年，并處罰金人民幣10萬元，驅(qū)逐出境；判處賀業(yè)政等9人2年8個月至1年7個月不等有期徒刑，并處8萬至3萬元不等罰金。上述9人中有4人適用緩刑。

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