“神秘買家”讓問題商家無處遁形

2016年07月18日08:29 天津日報

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　　為依法查處網(wǎng)絡食品安全違法行為，加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前頒布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于今年10月1日施行。

　　抓住第三方平臺“牛鼻子”

　　根據(jù)《辦法》，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網(wǎng)絡平臺上公開。國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長崔恩學認為，要抓住第三方平臺這個“牛鼻子”，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者依法管理、有效管理。

　　“凡是在我們平臺開店的商戶都必須有營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，同時都要有實體店，還要上傳門童、大廳和后廚等照片?！别I了么客服表示。然而，記者在一些網(wǎng)絡訂餐平臺上發(fā)現(xiàn)，不少商戶眼下仍難以提供營業(yè)執(zhí)照等證件，還有一些營業(yè)執(zhí)照上的名稱、地址和平臺上的信息不相符，更別說提供店鋪的實景照片。

　　“神秘買家”制度利于監(jiān)督

　　《辦法》還規(guī)定，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡購買樣品進行檢驗，應當按照相關規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關票據(jù)。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞稱網(wǎng)絡食品安全抽檢制度為“神秘買家”制度，表示為了應對在線購物的虛擬性，“神秘買家”將是一項很有用的監(jiān)管措施。

　　有商家稱，“神秘買家”是否會演變成“釣魚執(zhí)法”？擊水律師事務所律師張國辰表示，所謂“釣魚執(zhí)法”，借用刑法的話叫“犯意引誘”，“例如我根本沒有賣假藥，但對方卻要找我收過期的藥”。但“神秘買家”制度是監(jiān)管部門注冊一個賬號，上網(wǎng)購買這款食品，對于賣家來說，“神秘買家”和眾多買家一樣，也只是一個普通消費者?！坝捎诰W(wǎng)絡購物畢竟只是電子數(shù)據(jù)的傳輸，很少融入個人因素，很難完成‘釣魚執(zhí)法’，因此，我認為這個制度是沒有問題的，而且非常利于加強監(jiān)管。”

　　家庭廚房也需證照齊全

　　近一年來，“家庭廚房”概念隨著“回家吃飯”“媽媽的菜”“蹭飯”等一批APP集中涌現(xiàn)而逐漸被用戶接受。

　　然而，在本次《辦法》發(fā)布的同時，崔恩學也對家庭廚房的門檻做了界定：“如果家庭廚房的服務對象僅限于家庭成員，那就是屬于家庭的事情，但是如果家庭廚房的服務對象是不特定的社會公眾，實際上已經(jīng)變成了一種食品的經(jīng)營行為。既然是一種食品的經(jīng)營行為，就應當依法獲得食品經(jīng)營許可?！?/p>

　　易觀智庫分析師楊旭對此做了進一步的解釋，她表示，開設一個“廚房”，應該和正規(guī)餐館一樣，證照齊全，缺一不可?！叭绻C照都辦下來了，就說明你符合規(guī)定；如果沒有，那就是一個違法操作，也不可能進入平臺?！?/p>

(責任編輯：羅伯特)

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