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21日,農(nóng)業(yè)部在寧夏銀川組織召開深化農(nóng)墾改革專項試點工作啟動會,農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品表示,農(nóng)墾改革專項試點必須有利于增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力,強調(diào)以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線,資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)等等,把農(nóng)墾做大做強做優(yōu),打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母,更好發(fā)揮農(nóng)墾的戰(zhàn)略作用。 試點啟動帶來政策“紅包” 楊紹品指出,在方案提出的20項試點任務(wù)中,集團公司...
同時,探索建立農(nóng)墾投資控股集團與農(nóng)場公司的新型母子公司關(guān)系,探索完善“集團公司 農(nóng)場 職工家庭”等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式,在資產(chǎn)、資本、人事等方面該管的管穩(wěn)妥,能放開的充分放開,激活農(nóng)場經(jīng)營機制,使農(nóng)場公司按企業(yè)規(guī)律運營,做大做強。 今年5月27日,海南農(nóng)墾東昌農(nóng)場有限公司注冊成立,并取得營業(yè)執(zhí)照。這是海南農(nóng)墾新一輪改革以來,農(nóng)場企業(yè)化轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫牡谝粋€執(zhí)照。
與地方一樣,土地確權(quán)是寧夏農(nóng)墾改革發(fā)展的難點所在。目前,農(nóng)墾正與地方加快推進尚未確權(quán)的農(nóng)墾4個農(nóng)場、58.7萬畝土地的確權(quán)頒證工作。預計到今年9月底,將完成寧夏農(nóng)墾所有土地的確權(quán)工作,并隨后推進土地評估注資工作。 經(jīng)濟學家厲以寧說:“農(nóng)墾改革首先要做的就是如何把土地搞活,讓農(nóng)墾手中的巨量土地資源顯化其價值,這就需要探索解決土地的資本化問題。
農(nóng)業(yè)部辦公廳日前發(fā)布關(guān)于組織開展深化農(nóng)墾改革專項試點工作的通知,通知決定在全國各墾區(qū)組織開展深化農(nóng)墾改革專項試點工作,通過試點先行,探索改革路徑,積累改革經(jīng)驗,全面推進農(nóng)墾各項改革。
《方案》提出,推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造。加快推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革,積極推動具備條件的國有農(nóng)場實施公司制改造,把國有農(nóng)場建成體制完善、機制靈活、開放包容的現(xiàn)代市場經(jīng)營主體,全面增強國有農(nóng)場的內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力。 一是鼓勵各國有農(nóng)場根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,選擇適合的企業(yè)化改革途徑,加快推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革,逐步完善國有農(nóng)場企業(yè)化管理體制,提高經(jīng)營管理水平。
有些墾區(qū)可改制為農(nóng)業(yè)投資(控股)集團公司,整合涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營資金、支農(nóng)專項基金等,使其充分發(fā)揮省級投資平臺和資本運營的優(yōu)勢和作用。利用農(nóng)墾組建國有資本投資運營公司試點優(yōu)勢,通過直接投資、股權(quán)收購、兼并重組等手段設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,增強農(nóng)墾企業(yè)的融資能力。
《實施意見》明確了農(nóng)墾土地管理制度改革九大方面任務(wù):一要加快農(nóng)墾土地利用總體規(guī)劃編制和實施管理,納入“多規(guī)合一”工作整體安排,重點保障農(nóng)墾旅游、健康地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)和八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地;二要加強農(nóng)墾土地利用年度計劃保障和管理,單列農(nóng)墾用地計劃指標;三要加大農(nóng)墾土地確權(quán)登記工作力度;四要嚴格落實耕地保護制度,將農(nóng)墾的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積納入所在市縣進行統(tǒng)一管理和考核。
規(guī)定納入?yún)⒈7秶唤⒎限r(nóng)墾特點、以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制;改組組建農(nóng)墾國有資本投資、運營公司;對農(nóng)墾企業(yè)改革改制中涉及的國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地可按照有關(guān)規(guī)定采取作價出資(入股)方式處置;省級以上人民政府批準實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司等農(nóng)墾企業(yè),其使用的原生產(chǎn)經(jīng)營性國有劃撥建設(shè)用地和農(nóng)用地,經(jīng)批準可以采取作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置;開展國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔保;...
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