發(fā)改委調研上半年經(jīng)濟形勢：有亮點有希望

　　光明網(wǎng)經(jīng)濟頻道訊（記者伍月明）7月14日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，根據(jù)近一段時間調研情況來看，上半年各地的發(fā)展有亮點有希望，而且這些亮點和希望正在不斷拓展、不斷擴大；各地發(fā)展也存在困難、面臨挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)不容忽視。

　　調研結果印證，我國當前經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，符合預期和中央對經(jīng)濟形勢的判斷。經(jīng)濟基本面和社會大局基本穩(wěn)定，金融市場運行總體平穩(wěn)，供給側結構性改革取得新的進展，但經(jīng)濟走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。

　　新進展：五大任務取得新進展

　　發(fā)改委發(fā)言人趙辰昕表示，完成好供給側結構性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。

　　發(fā)改委介紹，去產(chǎn)能方面，前5個月，全國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫存、需求、預期等因素的綜合作用，市場出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元，每噸比年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所提升，貨款回收有所好轉，市場預期有所改善。

　　去庫存方面。今年安排的保障性安居工程建設中央預算內(nèi)投資850億元，加大了對棚改貨幣化安置的支持力度。專項建設基金也可以用于棚改貨幣化安置項目，并應保盡保。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬戶，占今年棚改開工量的36%，比去年同期高出20.3個百分點，比去年全年高出6個百分點。

　　去杠桿方面，主要是降低企業(yè)杠桿率。按照國務院工作部署，我委正在會同相關部門研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施，主要政策思路是堅持市場化、法治化原則，通過綜合施策，引導和促進企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿，實現(xiàn)標本兼治，既解決當前面臨的問題，也要建立長效機制。

　　降成本方面，主要是減稅、清費。通過實施政策“組合拳”，1—5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營業(yè)務收入利潤率為5.59%，同比提高0.21個百分點。

　　補短板方面，發(fā)改委會同有關方面研究制定了《關于提高投資有效性 保持有效投資力度著力補齊短板工作方案》，并按照有關要求，抓緊推進專項建設基金工作，優(yōu)化安排中央預算內(nèi)投資，積極推進投融資體制改革重點工作等，取得了積極進展。

　　改革：經(jīng)濟體制改革取得成效

　　趙辰昕表示，今年中央全面深化改革領導小組部署我委牽頭的改革任務26項，截至目前，2項已完成（分別是理順藥品價格，設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)），2項已上報國務院。其余22項任務均已形成改革方案，正在抓緊開展征求意見、評估論證等工作，將盡快上報或出臺。國務院《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》部署由我委牽頭的有59項改革，也都在按計劃抓緊推進中。另一方面，下大力氣抓改革舉措落地。

　　一是全面實施電力體制改革，推進電力市場化交易，發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價、配售電業(yè)務有序放開，輸配電價改革覆蓋全國18個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，北京、廣州電力交易中心組建成立，電力市場化交易規(guī)模顯著擴大并在優(yōu)化電力資源配置、降低用電成本等方面發(fā)揮積極作用。

　　二是出臺《鹽業(yè)體制改革方案》，確定了改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、食鹽政府定價機制、工業(yè)鹽運銷管理、食鹽儲備體系等改革措施，并在全國范圍組織開展了鹽行業(yè)信用體系建設和打擊制販假鹽專項治理。

　　三是完善現(xiàn)代市場體系。推進市場準入負面清單制度建設，在天津、上海、福建、廣東四省市全面啟動市場準入負面清單制度試點；報請國務院出臺了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，著力解決地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不符合全國統(tǒng)一市場和公平競爭的問題。此外，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革、公務用車制度、國有林場林區(qū)、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等也在抓緊推進。

　　下一步，將以簡政放權、投融資、價格、國有企業(yè)和重點行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對外開放等為重點，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，以更大的力度和更有效的方法，推動改革舉措落地見效，為新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平提供更加成熟、更加定型的制度保障。

　　新舊動能迭代更替：必經(jīng)的過程

　　近一段時間以來，中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)優(yōu)雅的轉身成為大家關注的焦點，這離不開改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，加快培育新動力。如今運行情況怎樣，下一步又將會如何推動？

　　對此，趙辰昕表示：“目前我們正在強調改造提升傳統(tǒng)動能和加快培育新動能，我個人認為新舊動能迭代更替是經(jīng)濟發(fā)展過程當中必然會有的過程。當然，在這個過程中一方面要注意培育新動能，另一方面也要強調傳統(tǒng)動能的改造和提升，共同推動經(jīng)濟發(fā)展?！?

　　他強調，加快培育新動能方面，主要是進一步突出改革創(chuàng)新，通過加大制度和創(chuàng)新資源供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。一方面，持續(xù)深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，行政審批中介服務事項、投資項目報建審批事項清理規(guī)范工作取得新進展，深化投融資體制改革意見審議通過，投資項目在線審批監(jiān)管平臺加快應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點方案出臺實施，證照分離改革試點穩(wěn)步推進。

　　另一方面，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺。在放管服改革和“雙創(chuàng)”帶動下，上半年新登記企業(yè)261.9萬戶，同比增長28.5%，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶；前5個月，國內(nèi)發(fā)明專利授權量14.4萬件，同比增長49.2%；高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長9.8%和7.9%，繼續(xù)快于整體工業(yè)；網(wǎng)上零售額增長27.7%。

　　改造提升傳統(tǒng)動能方面，主要是堅持分類施策，既堅定落實去產(chǎn)能工作任務，也切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。主要有三方面工作，一是切實做好化解過剩產(chǎn)能工作，二是積極推進降本增效。三是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動及“中國制造2025”，運用現(xiàn)代技術推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，使傳統(tǒng)動能煥發(fā)新的生機與活力。以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術快速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，網(wǎng)絡約車、在線醫(yī)療、遠程教育等新服務積極涌現(xiàn)，促進了服務效率大幅提升。

　　同時，也要清醒地認識到，我國經(jīng)濟增長新舊動力實現(xiàn)動能轉換還需要一個過程。更要看到，9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。只要我們堅定不移地以推動供給側結構性改革為主線，進一步推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　難點攻克：去產(chǎn)能目標責任書就是軍令狀

　　發(fā)布會上現(xiàn)場，有記者提問，今年的目標是要壓減粗鋼4500萬噸，煤炭2.5億噸，任務很重，實現(xiàn)難度不小。實現(xiàn)今年的目標如期完成的把握有多大？怎樣去全力的保障？

　　對此，發(fā)改委表示，國發(fā)2016年6號、7號文件已經(jīng)明確了“十三五”期間鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務目標，按照前三年集中攻堅的要求，今年、明年、后年應完成大部分任務。從各地和中央企業(yè)確定的進度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能要完成4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要達到2.5億噸以上。

　　趙辰昕坦言，今年余下的時間不到半年，按時完成全年任務，直接關系總體目標能不能順利實現(xiàn)，今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。一些地區(qū)當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，推進去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務，都需要做大量艱苦細致的工作。特別是隨著工作進展和市場變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖，對此需要保持清醒認識和戰(zhàn)略定力。國務院領導多次明確指出，今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標任務必須完成。各省區(qū)市簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要一一盤點交賬。沒有完成全年任務的，都將被嚴肅問責。

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