人社部:"十三五"時(shí)期全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月15日訊（記者韓秉志）7月14日，人力資源和社會保障部正式發(fā)布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）。“十三五”時(shí)期，我國將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，并建立社會保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)

　　《規(guī)劃》指出，到2020年，我國實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　對高校畢業(yè)生，我國將統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵(lì)政策，完善基層服務(wù)保障機(jī)制；對就業(yè)困難人員將加強(qiáng)就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。同時(shí)，我國將充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。

　　《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，縮小工資收入分配差距。未來5年，要健全科學(xué)的企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。同時(shí)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。

　　適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《規(guī)劃》要求，我國將全面推進(jìn)社會保障制度改革，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成的目標(biāo)。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.25億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。

　　“十三五”時(shí)期，我國將完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，規(guī)范職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，提高收付透明度。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡方案，并逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　《規(guī)劃》還提出，完善社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政對社會保障投入的規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。

　　大病保險(xiǎn)向貧困人口傾斜

　　醫(yī)療保險(xiǎn)方面，未來5年，我國將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　《規(guī)劃》提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。在加強(qiáng)醫(yī)療管理、控制醫(yī)療費(fèi)用、保障患者基本醫(yī)療需求、基金結(jié)余適度的基礎(chǔ)上，健全醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，合理確定和適當(dāng)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)定在75%左右。

　　依據(jù)《規(guī)劃》，我國將全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，并指導(dǎo)地方探索大病保險(xiǎn)對貧困人口傾斜的具體辦法。加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診條件的異地就醫(yī)人員住院費(fèi)用。

　　我國專業(yè)技術(shù)人才總量將達(dá)到7500萬人

　　《規(guī)劃》提出，未來5年，我國專業(yè)技術(shù)人才總量要達(dá)到7500萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到10：40：50，高技能人才總量達(dá)到5500萬人。我國將實(shí)施更加開放的人才政策，加快推進(jìn)我國由人才大國邁進(jìn)人才強(qiáng)國行列。

　　“十三五”時(shí)期，我國將對現(xiàn)有準(zhǔn)入類和水平評價(jià)類職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認(rèn)定制度。

　　同時(shí)，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。到“十三五”期末，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。

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