依法幫扶，讓留守兒童不獨(dú)守

　　本報記者張振中通訊員魏志剛趙延文

　　2016年6月8日，端午節(jié)前一天，湖南省邵東縣黑田鋪鎮(zhèn)光明小學(xué)，留守兒童黃鐘棋、黃雄棋沒有按時坐在課堂上，兩兄妹和爺爺奶奶因蒸煮粽子不幸煤氣中毒倒在了家里。發(fā)現(xiàn)兩學(xué)生未按時到校、打電話無人接聽，朱雄軍老師急跑趕到學(xué)生家里，這一“跑”，救了農(nóng)村一家四口的生命。

　　而在去年同時，邵東縣牛馬司鎮(zhèn)明亮村，同樣是因為蒸煮粽子煤氣中毒，導(dǎo)致學(xué)生沒有按時到校。村片區(qū)學(xué)校的一老師選擇了在學(xué)校靜等，這一“等”，讓一名留守兒童中毒身亡。

　　6月26日，黑田鋪鎮(zhèn)觀音閣村，12歲的劉菲站在了“國際禁毒日法制進(jìn)農(nóng)村”的宣傳臺上，鼓足勇氣講述“吸毒父親”的生活。

　　而在一年前，因為父親坐牢、母親改嫁，絕望的她上課時伏在課桌上，任課老師劉淑英瞥見學(xué)生這一不同以往的動作，下課后悄悄從劉菲的桌洞里掏出了一封自絕遺書。這一“瞥”，沒有讓一個鮮活的生命從眼皮底下消失。

　　短短一年時間，邵東緣何發(fā)生這樣的變化？從發(fā)生留守兒童個別侵害事件，到全縣形成合力整體關(guān)愛留守兒童，邵東如何運(yùn)用法制的手段和關(guān)愛的力量幫扶留守兒童？在全國各地開展農(nóng)村留守兒童摸底排查的關(guān)鍵時刻，記者走進(jìn)邵東，探訪百萬人口大縣如何解決“留守困惑”。

　　以法制幫教人：讓留守兒童學(xué)會敬畏法律

　　從留守兒童被侵害到留守兒童侵害行兇，留守兒童的身影不斷出現(xiàn)在一個又一個案件中。一個不容否認(rèn)的事實是，留守兒童違法犯罪案件有上升趨勢。

　　據(jù)公開信息披露，我國各級法院判決生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%。在近幾年發(fā)生的未成年人案件中，留守兒童犯下的惡性侵害案讓人震驚。

　　“我們還沒有14歲，就算打死人了，也不用坐牢。”去年，邵東一個未滿14周歲的留守兒童在行兇后滿不在乎地說。這句話至今還在強(qiáng)烈刺激著邵東的一些教師。但在邵東縣教育局副主任督學(xué)、辦公室主任申以看來，教師的情緒我們表示理解，但面對留守兒童這個特殊群體，更重要的是真心幫教。

　　“要分類幫教，每一類學(xué)生、每一個留守兒童都值得關(guān)注和關(guān)愛?！鄙蹡|縣委書記、縣長沈志定如此把脈定調(diào)。他認(rèn)為，對于現(xiàn)在的未成年人來說，學(xué)業(yè)教育固然重要，但法制教育、健康教育、心理教育、行為教育更加重要。于是，一項以幫教青少年活動為目的“兩進(jìn)一幫”（法制文化進(jìn)校園、心理教育進(jìn)課堂、關(guān)愛幫教潤心靈）工作在邵東農(nóng)村重點(diǎn)鋪開。

　　“把法制教育納入農(nóng)村學(xué)校的課程表，與思想品德教育同等對待。”邵東縣司法局副局長申文杰說，該縣以抓鐵有痕的手段重抓留守兒童的法制教育，讓留守兒童學(xué)會敬畏法律。

　　在學(xué)校的講臺上，不僅有法律專家前來授課，“失足少年”同樣現(xiàn)身說法。“未滿14周歲的未成年人雖然能逃脫刑事制裁，但不能免除民事責(zé)任，即使這個民事責(zé)任由監(jiān)護(hù)人完成，同樣也給家庭帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對于其個人而言，一次未受到刑事處罰的違法犯罪，后果有可能伴隨其終生。”在聽了一名律師宣講后，一名“失足少年”悔恨不已。

　　在臺下，該縣根據(jù)不同年齡階段青少年學(xué)生的不同特點(diǎn)，對幫教對象的年齡、閑散原因、違法犯罪原因、家庭背景、個人性格等全面分析，對幫教對象進(jìn)行排隊分類，對癥下藥。通過精準(zhǔn)宣講、法制幫教，該縣受益青少年達(dá)15萬余人。

　　以關(guān)愛融化人：構(gòu)建“三位一體”網(wǎng)絡(luò)傳遞愛

　　“留守兒童是‘三留守人員’的核心關(guān)注對象，要一手抓法制，一手抓關(guān)愛，但這兩手抓的總抓手就是要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作。”沈志定認(rèn)為，如果農(nóng)村基層黨建軟弱渙散、農(nóng)村干部無所作為，“空心村”就會有增無減，留守兒童就會越來越多。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，邵東縣有留守學(xué)生6萬余人，約占全縣學(xué)生總?cè)藬?shù)的37%。邵東一位政協(xié)委員分析說，邵東農(nóng)村留守兒童的數(shù)量在湖南來說并不算太多，但人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、所處地域復(fù)雜、衍生問題復(fù)雜。

　　“我們既不能放任自流，也不能因噎廢食，邵東5萬個體工商戶可以說撐起了邵東經(jīng)濟(jì)的半壁江山，又解決了過一半的勞動力就業(yè)。讓這些人全部回到農(nóng)村帶兒養(yǎng)老既不現(xiàn)實、又無必要?！痹谏蛑径磥?，要幫助不在一起的父母子女們依然能夠傳遞愛。

　　“光明小學(xué)兩位老師救下一家四口”事件就是一起愛的傳遞。邵東縣教育局副局長李躍友分析：“點(diǎn)到”是學(xué)校制度，如果不點(diǎn)到，就不會發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺位，是用制度救人；打了電話沒人接促使老師前往家里查看，“打電話”是盡到了教師責(zé)任，是用責(zé)任救人；登門找人，發(fā)現(xiàn)一家四口煤氣中毒，送往醫(yī)院及時搶救，是用愛心救人。

　　“從學(xué)校到事發(fā)留守兒童的家中只有300米路程，老師可以跑去救人。但如果距離3公里甚至30公里之外，該怎么辦？”在看望兩位教師的時候，沈志定把這個問題拋給教育局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。

　　解開這個問題的答案就是強(qiáng)化“三位一體”的制度建設(shè)。沈志定認(rèn)為：“對留守兒童的幫教，家長、學(xué)校、社會一個角色都不能缺，家長不能缺席、學(xué)校不能‘缺課’、社會不能缺位?！?/p>

　　到了節(jié)假日雙休日，誰來守住這個空檔期？邵東縣關(guān)工委常務(wù)副主任冒昌益介紹，邵東主要發(fā)動“五老”（老干部、老教師、老軍人、老工人、老科技工作者）成立校外輔導(dǎo)小組來進(jìn)行幫扶。目前，邵東有100多個村辦起了類似的校外輔導(dǎo)小組，但全縣有行政村500余個。顯然，絕大多數(shù)行政村不能單靠“五老”的作用來解決留守兒童問題。

　　去年11月初，邵東縣委、縣政府動員千名干部下鄉(xiāng)，打響了一場農(nóng)村基層黨建工作摸底戰(zhàn)。針對摸底的情況，結(jié)合實情，強(qiáng)化村干部“輪流坐班制”。村干部實行“職業(yè)在縣內(nèi)、居住在村內(nèi)”制度，讓留守兒童一旦出了事情，都能找的到人解決問題。

　　親歷過“留守兒童中毒死亡事件”的邵東縣火廠坪鎮(zhèn)委書記彭丁峰深有感觸，不僅鎮(zhèn)村要建立留守兒童信息臺帳，而且建議由民政局或教育局牽頭建立一個全縣統(tǒng)一的留守兒童信息平臺，平時能夠“共用、共享”，危時可以用來“共救”。

　　以產(chǎn)業(yè)吸引人：在家門口就業(yè)守護(hù)愛

　　沈志定認(rèn)為，要想整體化解“留守兒童”的問題，就要找到破解“空心村”的答案。這個答案就是要探解發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的招數(shù)。

　　第一招是要促進(jìn)傳統(tǒng)加工業(yè)和小商品市場的提質(zhì)升級，吸引那些可出去可不出去的農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，做到離農(nóng)不離鄉(xiāng)；第二招是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引部分經(jīng)商或務(wù)工的農(nóng)民回到家鄉(xiāng)，做到不離鄉(xiāng)不離土、賺錢顧家兩不誤。

　　光明小學(xué)所處的觀音閣村留守兒童人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一方面，本村100多戶青壯年到國內(nèi)外經(jīng)商務(wù)工；另一方面，由于發(fā)展傳統(tǒng)皮具加工業(yè)，不少爺爺奶奶帶著孫輩來此打工，這兩項留守兒童加起來有400多人。

　　一個村涌進(jìn)400多留守兒童，幫扶工作怎么做？“只有轉(zhuǎn)型升級，使皮具產(chǎn)業(yè)告別雜牌實現(xiàn)品牌，才會吸引本村的青壯年回鄉(xiāng)工作，帶兒養(yǎng)老，安家樂業(yè)。”村支書姜傳龍對記者說。

　　火廠坪鎮(zhèn)木林村地處偏遠(yuǎn)，曾經(jīng)是一座被大山包圍的村莊。為了養(yǎng)家糊口，許多父母親不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)經(jīng)商打工，全村80%的學(xué)生曾是留守兒童。近年來，在村黨支部書記張壽根的引領(lǐng)下，興建11個家庭農(nóng)場、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把全村打造成一個“全域原始生態(tài)大農(nóng)莊”。

　　一組村民張平華是其中自愿回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者之一。他看中村里20多口地下泉水井資源，流轉(zhuǎn)50畝水域，引用地下泉水養(yǎng)蝦。每斤“井泉蝦”都比市場價高出3-5元錢，一年光養(yǎng)蝦收入就可達(dá)10萬余元。

　　“由于外出打工，20歲的大女兒我們帶在身邊的時間只有四五年，如今回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，再也不想錯過陪伴6歲兒子的快樂童年?！睆埰饺A的話道出了木林村許多留守兒童父母親的心聲。在如今的木林村，越來越多的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有了父母的陪伴，留守兒童因愛而幸福。

　?。楸Ｗo(hù)未成年人，文中“劉菲”系化名）

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