廣東省省長(zhǎng)：共創(chuàng)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展新局面

　　今年3月，在泛珠三角區(qū)域合作進(jìn)入新十年、“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施之際，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期深化泛珠三角區(qū)域合作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著泛珠三角區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，必將為推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展的指導(dǎo)思想和五個(gè)戰(zhàn)略定位，為下一步工作指明了方向。廣東將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞泛珠三角“五個(gè)定位”，積極探索、主動(dòng)作為，全力推動(dòng)泛珠合作上新水平。

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮廣東改革開(kāi)放試驗(yàn)田、先行地作用，為打造全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)提供支撐。認(rèn)真落實(shí)中央相關(guān)決策部署，著力抓好全面深化改革各項(xiàng)試點(diǎn)工作，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴等重大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，為泛珠區(qū)域改革開(kāi)放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮廣東對(duì)外開(kāi)放先行優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手泛珠省區(qū)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和支持企業(yè)“走出去”，推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和區(qū)域通關(guān)一體化，促進(jìn)泛珠區(qū)域在陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局中發(fā)揮重要作用。

　?。ǘ┩苿?dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作，為打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎提供支撐。 以珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，與泛珠各方共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)，輻射帶動(dòng)泛珠區(qū)域創(chuàng)新能力和水平提升。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，積極共建跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，推動(dòng)廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向泛珠區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等跨省區(qū)重大平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升互利合作水平。與此同時(shí)，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　（三）加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為打造內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)提供支撐。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，攜手港澳推進(jìn)大珠三角世界級(jí)城市群建設(shè)，輻射引領(lǐng)泛珠三角區(qū)域梯度發(fā)展。加快港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、粵澳新通道等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善連接港澳與內(nèi)地的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)粵港澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接。全面落實(shí)CEPA有關(guān)協(xié)議，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，扎實(shí)推進(jìn)港澳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快與澳門共建江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)。深化粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，推進(jìn)粵港澳創(chuàng)新圈、粵港科技創(chuàng)新走廊和港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素。深入推進(jìn)粵港澳教育、環(huán)保、民生等領(lǐng)域合作，共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。

　?。ㄋ模┓e極對(duì)接融入“一帶一路”，為打造“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域提供支撐。認(rèn)真落實(shí)中央賦予廣東建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重要引擎的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮外貿(mào)總量大、對(duì)外開(kāi)放度高、沿海港口密集等優(yōu)勢(shì)和條件，科學(xué)謀劃參與“一帶一路”建設(shè)。與泛珠各方聯(lián)手推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建立沿線港口城市聯(lián)盟。依托江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多種方式，與泛珠省區(qū)共同拓展參與“一帶一路”建設(shè)的范圍和深度。加快廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流中心和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展粵新歐、粵滿俄國(guó)際貨運(yùn)班列。推進(jìn)與東盟國(guó)家共建境外產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。加快與“一帶一路”沿線國(guó)家建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的招商引資，支持企業(yè)建設(shè)境外加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以及開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理，為打造生態(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)提供支撐。實(shí)施水、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，共同推進(jìn)跨區(qū)域江河湖海水環(huán)境綜合整治，開(kāi)展二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等主要大氣污染物聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。以珠三角國(guó)家森林城市群、珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與泛珠各方開(kāi)展生態(tài)建設(shè)合作。同時(shí)，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加大自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)保護(hù)力度，積極推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)管理和交易。

　　作為泛珠三角區(qū)域合作的發(fā)起者、推動(dòng)者，廣東將一如既往積極承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，更主動(dòng)參與合作。同時(shí)，作為泛珠秘書處駐地，廣東也將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家交辦的各項(xiàng)任務(wù)，積極做好與“9+2”各方日常工作機(jī)構(gòu)的溝通銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大泛珠區(qū)域合作與發(fā)展論壇的影響力，積極推動(dòng)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制不斷完善，為合作順利推進(jìn)提供有力保障。（原文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：廣東省省長(zhǎng) 朱小丹）

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