珍惜生命從系好安全帶開始

　　●主持人

　　劉麗華深圳特區(qū)報記者

　　● 本期嘉賓

　　王江深圳大學經(jīng)濟學院教授、交通專家

　　夏旭昆 深圳市交警局指揮處副處長

　　雷新平 廣東泰和泰律師事務(wù)所高級律師

　　張邦建 職業(yè)司機

　　田飛云 深圳西部公汽公司寶瀾車隊高快 K10線駕駛員

　　李利寧 市民、資深網(wǎng)友

　　本期話題

　　近期深圳交警啟動安全帶專項整治，對機動車后排乘客不系安全帶開始處罰，車輛駕駛員最高處以500元罰款，扣2分。備受市民爭議的是乘客不系安全帶為何卻只罰司機，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有9.4%的網(wǎng)友認為合理。

　　本期論壇嘉賓認為，由于多數(shù)人沒有切身體會安全帶在事故中的作用，所以日常乘車中缺乏意識。至于為何只罰駕駛員，交警現(xiàn)場回應(yīng)表示，駕駛員屬于高度注意義務(wù)者，廣東省和深圳的交通法規(guī)中也明確了其提醒乘客系好安全帶的義務(wù)。

　　論壇上嘉賓達成共識，認為嚴格執(zhí)法罰款不是目的，而是為了每一個人的生命安全，嘉賓呼吁，珍惜生命從系好安全帶開始。

　　嚴格執(zhí)法目的 在于保護生命安全

　　劉麗華：有位網(wǎng)友說“后排乘客不系安全帶，怎么也要罰司機？這兩年搞了好多事都是罰罰罰，罰完這個錢去哪兒了？”

　　雷新平：第一大家比較關(guān)心“錢去哪兒了”，我們以前做過調(diào)研，財政收支分兩條線，罰款是上繳國庫的。第二，大家關(guān)心深圳為什么都是頂格處罰。其實深圳這幾年道路擁堵比較嚴峻，為了治堵，交警在嚴格執(zhí)法上比其他地方做得更好，本來應(yīng)該點贊的，但有些網(wǎng)友只看到罰款。我們應(yīng)該拋開小觀點，放到全局來看。

　　劉麗華：現(xiàn)在對后排乘客不系安全帶已經(jīng)開始處罰了，是怎么有效取證的？怎樣讓市民有這個意識呢？

　　夏旭昆：一個是非現(xiàn)場執(zhí)法，是由電子警察來查處?，F(xiàn)在用電子警察查處前排系安全帶的比較多，查后排的有技術(shù)支持，但成本比較高，不可能大規(guī)模鋪開，順便提醒大家，網(wǎng)上賣的那種帶安全帶的衣服，電子警察是完全可以識別出來的。另一個是現(xiàn)場執(zhí)法，我們有規(guī)定必須通過執(zhí)法記錄儀對違法違紀行為進行記錄，從發(fā)現(xiàn)到攔停到查處整個過程是有證據(jù)的。

　　雷新平：交警嚴格執(zhí)法，但執(zhí)法不是目的，目的還是為了每一個人的生命安全。關(guān)鍵是要加大宣傳力度，只要老百姓明白是為大家好，自然而然就接受了。

　　李利寧：人的生命只有一次，你的生命不光是你自己的，還有你的家庭、孩子、父母，珍惜生命，應(yīng)該從系安全帶開始。

　　夏旭昆：上周有一個朋友跟我講，說他到外地，坐上出租車就把安全帶系上了，司機就問“你是從深圳來的吧？”朋友問司機怎么知道的，司機說“現(xiàn)在深圳在查這個”。如果大家都這樣做，這也是深圳的一張名片。

　　乘客不系安全帶罰司機

　　調(diào)查顯示89%認為不合理

　　劉麗華：我們在深圳新聞網(wǎng)上做了一個調(diào)查——“乘客不系安全帶司機要被罰，你覺得合理嗎？”結(jié)果認為合理的只占9.4%，89%的網(wǎng)友認為不合理，還有1.49%認為不好說。你們怎么看這個調(diào)查結(jié)果？

　　張邦建：教育和宣傳不到位導(dǎo)致了認為不合理的比例高，但是我覺得應(yīng)該跟整治酒駕、超速等一樣重視起來。

　　李利寧：我認為可能參與調(diào)查的人，他們身邊或者他們自己沒有經(jīng)歷過這樣的事情。我會選擇系安全帶，因為我經(jīng)歷過，兩年前我一位朋友在廣深高速公路上，她坐在后排沒有系安全帶，后來出了車禍被甩出去了，造成高位截癱，所以后來我坐車都會系安全帶。

　　夏旭昆：據(jù)統(tǒng)計，不系安全帶已是造成道路交通死亡事故的第三大原因，僅次于超速駕駛和酒后駕駛。深圳交警對不系安全帶的嚴查之前主要以前排為主，每年查處了2萬多宗。

　　劉麗華：這次把后排乘客系安全帶作為專項行動的重點，網(wǎng)友關(guān)注，是不是因為在深圳坐后排不系安全帶出事的多，有沒有這個因素？

　　夏旭昆：我這里有兩組數(shù)據(jù)，一組是2013年世界衛(wèi)生組織發(fā)布的，使用安全帶可以將司機和前排乘客遭受致命傷害風險降低40%—50%，后座乘客降低25%—75%。另一組是汽車事故調(diào)查表明，系了安全帶，在發(fā)生正面碰撞時可使死亡率減少57%，側(cè)面撞擊減少44%，翻車時減少80%。我這里還有很多宗案例，比如梅觀高速，在2013—2016年因不系安全帶造成死亡事故一共是10宗，死亡11人，前排7人后排4人。不系安全帶，不管前排后排，死亡率都是非常高的。

　　王江：對于駕乘人員來說，安全性是放在第一位的，目前遵法守法的意識還不到位。就像查處酒駕一樣，剛開始大家都反對，最后還是執(zhí)行下去了，因為禁止酒駕主要是為了你好。其實交通的法律法規(guī)，出發(fā)點就是為了駕乘人員的安全。

　　只罰駕駛員有法可依

　　不系安全帶可拒絕開車

　　劉麗華：調(diào)查中認為不合理的主要有運營車輛，比如說的士、快巴，不少乘客沒有系安全帶的習慣，司機能做的只能是勸說，不能強制。

　　田飛云：以前我們讓乘客系安全帶，一般都不會系的?，F(xiàn)在大家比較重視，一般乘客上車的時候，我們提醒一下，然后在上高速之前我們必須停下車來檢查乘客是否系好安全帶。

　　劉麗華：有網(wǎng)友說，“全世界的交規(guī)都有系安全帶的規(guī)定，但沒聽說只罰司機的，哪條法律規(guī)定的？”

　　雷新平：《中華人民共和國道路交通安全法》第51條明文規(guī)定，機動車行駛時駕駛?cè)藛T和乘坐人員應(yīng)該按照規(guī)定系安全帶。處罰也有依據(jù)，道交法、廣東省和深圳市的條例也有規(guī)定。至于為什么只罰司機不罰乘客，首先乘客可能不知道道交法，但是司機在考駕駛證的時候是必須要學的，再者司機開車的時候有義務(wù)提醒乘車人員，這是法律上的義務(wù)和責任。一般提醒了乘客必定會系，如果個別乘客不系，你可以不走，等他系好了再走。

　　劉麗華：這會不會有涉及拒載的問題？另外也有網(wǎng)友認為應(yīng)該有適度的執(zhí)法尺度，現(xiàn)在深圳無限度地放大了司機的責任。你們怎么看？

　　雷新平：這個不算拒載，可以等交警來了，告訴交警是由于乘客不系安全帶。

　　夏旭昆：廣東省的交通條例上有一條特殊的規(guī)則，如果乘客不系安全帶，司機要提醒，乘客不系安全帶，司機有權(quán)拒絕開車。這就把法律責任落到駕駛?cè)松砩?，所以如果被查到就罰司機。當然也有些地方是司機不系安全帶罰司機，乘客不系安全帶就罰乘客。但從執(zhí)法效果來看，我認為廣東的立法更有科學性。法律上有一個高度注意義務(wù)者，他的法律義務(wù)是高于其他人的，特別是在一個車里面，司機是高于乘客的。

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