中央和地方財政投入5000億對農(nóng)村薄弱學(xué)校全面改造

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月12日訊（記者 佘穎）國務(wù)院新聞辦11日舉行新聞發(fā)布會，邀請教育部副部長劉利民、人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司司長魏卓、住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋就《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》介紹了有關(guān)情況。

　　中央和地方財政投入5000億對農(nóng)村薄弱學(xué)校全面改造

　　推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，關(guān)鍵是補齊農(nóng)村教育的短板。

　　“《若干意見》是按照軟硬件并舉的原則，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為重點，在去年《鄉(xiāng)村教師支持計劃》基礎(chǔ)之上，進一步提出了政策措施，著力提升鄉(xiāng)村教育的整體辦學(xué)水平。” 劉利民認為，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件需要進一步改善。為此，我國實施全面改薄項目，中央和地方財政投入了5000億元，預(yù)計到2018年，義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)條件要達到相應(yīng)標(biāo)準。

　　同時，要提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平，利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源。目前，我國6.7萬個教學(xué)點已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋，使優(yōu)質(zhì)教育資源能夠輻射到邊遠的、規(guī)模小的學(xué)校去。通過開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生分配指標(biāo)向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式，努力縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

　　在硬件逐步解決后，最大的問題是教師問題。劉利民表示，要留住這些老師，就要實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補助政策，健全收入長效聯(lián)動機制，提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，健全鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的保障機制，職稱評聘要向鄉(xiāng)村傾斜，將符合條件、邊遠艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入住房保障體系。

　　“我們就是讓鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感?！眲⒗癖硎?，《若干意見》還明確城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師，特別是骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校去交流輪崗，而且要加大比例。

　　針對鄉(xiāng)村教師這支隊伍，近年來國家啟動了國培計劃，已經(jīng)培訓(xùn)了農(nóng)村教師600多萬，同時為了加強基層的鄉(xiāng)村學(xué)校，我國實施了“農(nóng)村教師特崗計劃”，已有近60萬大學(xué)畢業(yè)生到基層一線工作，為期3年。這些青年教師到了農(nóng)村以后熱愛本職工作，87%在三年期滿以后選擇留在當(dāng)?shù)亍?

　　下一步，我們還要定向培養(yǎng)能夠承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，合理核定義務(wù)教育學(xué)校的教職工編制。今后，縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準將與城市標(biāo)準統(tǒng)一，小學(xué)是1:19，初中是1:13.5，統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)的教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性的缺員問題。

　　城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評高級職稱要有農(nóng)村任教經(jīng)歷

　　為加大鄉(xiāng)村教學(xué)崗位對教師的吸引力，《若干意見》提出要完善職稱評聘政策，推行縣管校聘，逐步推動縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。

　　據(jù)人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司司長魏卓介紹，2015年人社部和教育部就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，在全國全面推開了中小學(xué)教師職稱制度的改革，其中一條就是改變了原來過分強調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據(jù)。

　　為了促進優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動，職稱改革指導(dǎo)意見對鄉(xiāng)村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標(biāo)準要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點的實際，對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。三是對鄉(xiāng)村教師任教3年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。四是出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。

　　根據(jù)“二孩”政策、人口年齡，按照高限取值，留足義務(wù)教育學(xué)?？臻g

　　《若干意見》要求各地按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)。

　　對此，住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長俞濱洋表示，住建部將在各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施中，規(guī)劃適度先行、適度超前，切實采取有效措施來保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)。

　　一是各地要科學(xué)預(yù)測包括外來人口在內(nèi)的常住人口規(guī)模，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校，留足、優(yōu)化、落實好義務(wù)教育學(xué)校的用地。

　　二是要積極組織各地做好行動規(guī)劃和年度計劃，積極配合教育主管部門做好義務(wù)教育學(xué)校的專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。

　　三是要組織專家抓緊完善相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準和規(guī)范。各地要按照城市規(guī)劃編制辦法，城市公共設(shè)施規(guī)劃的規(guī)范，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的規(guī)范等標(biāo)準規(guī)范，配套各級公共服務(wù)設(shè)施。其中，根據(jù)放開“二孩”政策、人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢等實際情況，可按照高限取值，留足義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的空間。

　　四是要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門管幫結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、嚴格把關(guān)，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的制訂，尤其是在居住區(qū)和配套學(xué)校建設(shè)中做好規(guī)劃核實、驗收把關(guān)工作。

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　　很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育

　　隨遷子女是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性現(xiàn)象，特別是隨著我國城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，這個群體還會長期存在。因此，劉利民表示，對隨遷子女要建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化、優(yōu)化隨遷子女入學(xué)的流程、證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，公辦和民辦學(xué)校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。

　　同時，各地按照國家要求，積極推進隨遷子女接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖迹衲甑娜藬?shù)大幅增加，很多隨遷子女可以在流入地接受高中階段教育。

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