今年將關(guān)閉退出煤礦205處

　　□吳雅文 賴建雷 記者 張江

　　記者昨日從政府部門獲悉，為推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)我省煤炭行業(yè)扭虧脫困升級(jí)和健康發(fā)展，我省制定了《江西省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》。按照計(jì)劃，“十三五”期間，全省將關(guān)閉退出煤礦283處以上，退出產(chǎn)能1868萬噸以上。其中，2016年關(guān)閉退出煤礦205處，退出產(chǎn)能1279萬噸。

　　從2016年起，3年內(nèi)停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。保留的煤礦全面實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，煤礦安全保障能力顯著提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫困發(fā)展取得明顯成效。

　　進(jìn)一步加大煤礦關(guān)閉退出力度

　　據(jù)了解，下列煤礦應(yīng)在2016年年底前關(guān)閉到位：《關(guān)于加快落后小煤礦關(guān)閉退出工作的通知》明確的十三類落后小煤礦，以及《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全省安全生產(chǎn)形勢(shì)和下步將采取的幾項(xiàng)措施的通知》規(guī)定發(fā)生事故應(yīng)予依法關(guān)閉的礦井；開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的煤礦。產(chǎn)能30萬噸/年以下且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，應(yīng)在2018年年底前關(guān)閉到位。

　　此外，達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的煤礦；產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦；開采范圍與風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及其他依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)重疊的煤礦；非機(jī)械化開采煤礦；產(chǎn)能9萬噸/年以下的煤礦等，我省將通過給予政策支持等綜合措施，引導(dǎo)相關(guān)煤礦有序退出。

　　我省將嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)

　　《方案》規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)；對(duì)拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實(shí)施關(guān)閉。加強(qiáng)改擴(kuò)建煤礦驗(yàn)收監(jiān)管，督促各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市和省能源集團(tuán)公司對(duì)照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，開展生產(chǎn)能力由3萬噸/年及以下改造提升至6萬噸/年及以上的改擴(kuò)建煤礦竣工驗(yàn)收工作，對(duì)今年年底不能通過驗(yàn)收的改擴(kuò)建礦井，由地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。

　　與此同時(shí)，我省將強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立和完善煤炭生產(chǎn)要素采集、登記、公告與核查制度；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于煤礦企業(yè)按照276個(gè)工作日重新確定產(chǎn)能的要求，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)，確需實(shí)行彈性工作日制度的，應(yīng)嚴(yán)格履行備案程序；對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　多項(xiàng)政策支持推進(jìn)煤炭行業(yè)改革

　　記者了解到，對(duì)于關(guān)閉退出煤礦將返還相關(guān)款項(xiàng)，包括安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。同時(shí)，對(duì)于關(guān)閉退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)已繳納價(jià)款。

　　《方案》明確提出，為了促進(jìn)礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用，將支持退出煤礦用好存量土地。其中，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。對(duì)用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　　同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)遇到困難但經(jīng)過深化改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干煤炭企業(yè)要加大金融支持，其中包括支持銀行運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，支持銀行通過建立債權(quán)人委員會(huì)等制度加快不良貸款處置進(jìn)度，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率，支持社會(huì)資本和保險(xiǎn)資金參與煤炭企業(yè)并購重組，拓展并購資金來源。

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