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“瑪花纖體”、“代官山”、“年代秀”……去年以來，接連發(fā)生“關(guān)門跑路”事件，其中，尤以美容美發(fā)、沐浴、保健等領(lǐng)域問題較為突出，記者昨天從市商務委獲悉，他們?nèi)ツ昀塾嬏幚硪騿斡猛旧虡I(yè)預付卡發(fā)卡企業(yè)關(guān)門倒閉引發(fā)的市民投訴事件逾2000件。
預付卡通過提前支付獲得商家優(yōu)惠，深受消費者青睞。為規(guī)范商業(yè)預付卡管理，國辦、商務部分別于2011年和2012年印發(fā)文件，對商業(yè)預付卡進行規(guī)范。然而預付卡商家“跑路”現(xiàn)象一直是消費者心頭之患。
預付卡通過提前支付獲得商家優(yōu)惠，深受消費者青睞。為規(guī)范商業(yè)預付卡管理，國辦、商務部分別于2011年和2012年印發(fā)文件，對商業(yè)預付卡進行規(guī)范。然而預付卡商家“跑路”現(xiàn)象一直是消費者心頭之患。
有業(yè)內(nèi)專家認為，預付卡相當于消費者發(fā)卡“撈一筆”上海數(shù)萬商家發(fā)卡僅300備案 記者了解到，預付卡分兩種，單用途和多用途。上述“年代秀飯?zhí)谩钡某渲悼▽儆趩斡猛镜摹?/p>
預付卡消費幾乎成為餐飲、美發(fā)、健身等行業(yè)的標配。來自廣東省消委會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東預付卡投訴案件從2013年的3131件增加到2015年的7195件，翻了一倍多，涉及金額也從3000多萬元增加到5000多萬元。
全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》實施情況的報告指出，預付卡銷售只有一半多經(jīng)人民銀行批準或商務部備案，大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。上海全市發(fā)卡主體近10萬家，而在上海市商務委備案的企業(yè)只有351家。 ——無存管。按照《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》規(guī)定，規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實行資金存管制度。
預付卡消費多數(shù)在民生行業(yè)，出現(xiàn)糾紛涉及面廣。與此同時，商業(yè)預付卡糾紛維權(quán)成本高，能最終通過司法救濟獲得實際賠償?shù)纳僦稚?。“法律法?guī)并沒有對發(fā)行預付卡的商戶所應承擔的民事賠償責任作出明確規(guī)定，民事訴訟即使可以為消費者追回本金，也難以對商戶形成有力的威懾。”
廣東省2015年受理預付卡投訴7195件，涉及消費者8526人，其中群體性投訴22件，涉及消費者超過1000人。 與此同時，商業(yè)預付卡糾紛維權(quán)成本高，能最終通過司法救濟獲得實際賠償?shù)纳僦稚?。“法律法?guī)并沒有對發(fā)行預付卡的商戶所應承擔的民事賠償責任作出明確規(guī)定，民事訴訟即使可以為消費者追回本金，也難以對商戶形成有力的威懾?！焙贾菘⒙蓭熓聞账蓭熤鞜樥f。
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盛松成
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