白明：需要警惕公平幌子下的貿易保護主義

2016年07月11日07:09 經濟參考報

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　　WTO在最近發(fā)布的一份報告中提到，近一段時期以來，貿易保護主義正在抬頭，包括一些G20成員在內的發(fā)達國家尤為嚴重，其中有三分之一的貿易救濟措施直接針對中國。據了解，自從1995年世貿組織成立以來，共有48個成員對中國發(fā)起貿易救濟案件1149件，占案件總數的32%，而迄今為止中國已經連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼最多的國家。

　　為什么受傷的總是中國？這些針對中國的貿易救濟措施又是否公平？筆者認為，有相當一部分針對中國的貿易救濟措施貌似“公平”，但背后恰恰隱藏著某些國家的貿易保護主義意圖。

　　在前些年，由于國際市場規(guī)模擴張比較明顯，許多發(fā)達國家主張通過貿易自由化來擴大自身在國際市場上的占有率。然而，國際金融危機以后，這些發(fā)達國家更多傾向于貿易保護主義，通過制造貿易摩擦而不是解決貿易摩擦來設置更高的準入門檻，從而保護本國企業(yè)。事實上，無論是貿易自由化還是貿易保護主義，都只不過是這些發(fā)達國家在國際分工中謀求本國利益最大化的工具。至于公平貿易原則，不過是一個幌子。

　　總的來看，當前的世界經濟處于深度調整時期，世界貿易增長速度已經連續(xù)4年低于世界經濟增長速度。在這種情況下，許多國家都在想法子振興本國經濟。一些發(fā)達國家也不例外，主要是出于擴大就業(yè)與平衡國際收支的考慮，這些國家力促制造業(yè)回流本土。然而，他們沒有選擇推進各國之間在優(yōu)勢互補基礎上的合作共贏，而是將貿易保護主義當成拯救本國經濟的“靈丹妙藥”，針對中國的貿易保護主義更為明顯。

　　而對于中國來說，正應了那句老話——樹大招風。WTO公布的數據表明，2015年，中國貨物貿易出口繼續(xù)居世界第一位，占全球份額的13.8%。由于貿易規(guī)模的分母較大，即使同樣的概率，中國受到貿易救濟調查的情況也會多一些。事實上，以往日本、韓國等國家成為貿易大國的初期，遇到的反傾銷與反補貼調查也為數不少。即使到現(xiàn)在，這些國家之間的貿易摩擦也很多。

　　正因為如此，在中國擔任G20主席國期間，將倡議把不采取貿易保護主義措施的承諾延長到2018年，其中包括對貿易保護主義措施的“增量”說“不”，并且承諾逐步減少和取消貿易保護主義措施的“存量”。對于來自外界的貿易救濟調查，我們從來不“護犢子”，而是認真對待，讓我們的企業(yè)在國際市場上賺規(guī)矩錢。

　　不過，如果某些國家通過貿易摩擦栽贓國內企業(yè)，那么我們也應當據理力爭，不讓我們國內企業(yè)無辜“躺槍”，這也恰恰是對公平貿易秩序的維護。近年來，面對各種各樣的貿易摩擦，越來越多的國內企業(yè)選擇積極應訴，而且勝訴的概率有所提高。然而問題是，某些國家發(fā)起貿易救濟調查的隨意性很高、成本很低，而我們的應對卻相對被動。在這種情況下，筆者倒是贊成適當適度反制。當然，反制依然是后發(fā)制人，還不能夠完全擺脫被動。我們還可考慮選擇某些案件主動出擊。只有形成一個對抗博弈基礎上的相對均衡，才有可能尋求到更多合作博弈的機會。在這種情況下，無論對方是否披上公平貿易的馬甲，貿易保護主義都不會有太多滋生的土壤。

(責任編輯：羅伯特)

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