新舊金融服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

　　作為新時期國家對外開放戰(zhàn)略的新舉措，今年5月，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點已滿一周年。記者日前從北京市金融工作局了解到，一年來，北京市的金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，無論是近年來異軍突起的互聯(lián)網(wǎng)金融，還是謀求革新的傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)，在全市服務(wù)業(yè)整體擴大開放的大格局下，均實現(xiàn)了在嚴控風險前提下的良性發(fā)展。

　　新金融業(yè)態(tài)全面發(fā)展

　　中關(guān)村是第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)一直是創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者。在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案中，中關(guān)村示范區(qū)更是成為當前市場最熱的互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)源地。北京市正在國家有關(guān)部門的指導下，研究制定中關(guān)村示范區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)金融綜合試點的總體方案。

　　記者從市金融局了解到，在過去的一年中，北京大力支持中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺，探索基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的信用評價和風險管理機制。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化，探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式。支持中關(guān)村示范區(qū)探索對眾籌融資的監(jiān)管模式，形成社會資本（含外資）投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機制。創(chuàng)新科技企業(yè)境外投資管理制度，簡化中關(guān)村企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。

　　同時，在支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)創(chuàng)新方面，北京市一方面嚴厲打擊非法集資活動，一方面推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范運作，開展產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。在過去的一年中，北京的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展各類金融創(chuàng)新，努力促進金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。在工作中，北京市金融局配合人民銀行北京管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局和北京保監(jiān)局，重點關(guān)注金融機構(gòu)創(chuàng)新，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)商業(yè)模式的合法性分析，對于合法性存疑的模式及時督促整改，對于好的商業(yè)模式進行鼓勵、支持。

　　總的來說，北京地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新活躍，創(chuàng)新成果顯著，據(jù)第三方機構(gòu)統(tǒng)計，截至2015年末，全市P2P網(wǎng)貸平臺302家，占全國的比重為11.6%，成交量達2850.1億元，位居全國第二，同比增長超過6倍。本市正常運營股權(quán)融資平臺73家，占比25.8%，成功籌資金額達39.17億元，占比34.3%，位居全國首位。

　　互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管醞釀“北京模式”

　　金融的發(fā)展與風險的控制密不可分，據(jù)了解，為進一步推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，市金融局聯(lián)合中關(guān)村管委會，走訪多家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與國家金融監(jiān)管部門，研究中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)金融綜合試點方案，擬依托中關(guān)村在政策體系、科技基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境和人才等方面的優(yōu)勢，進一步健全科技金融服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動金融業(yè)為實體經(jīng)濟提質(zhì)增效注入活力。

　　值得注意的是，在網(wǎng)貸監(jiān)管方面，北京金融局創(chuàng)新性提出“1+3+N”的網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管模式：“1”是充分發(fā)揮北京市網(wǎng)貸協(xié)會行業(yè)協(xié)會自律管理功能，并在協(xié)會建立黨組織，形成“自律+黨建”的行業(yè)自律管理體系；“3”是采取產(chǎn)品登記、信息披露、資金托管三大管理措施；“N”是代表各家網(wǎng)貸企業(yè)。以此推動網(wǎng)貸協(xié)會組織開發(fā)產(chǎn)品登記系統(tǒng)和信息披露平臺，會員所有產(chǎn)品信息全部登記在系統(tǒng)中，各網(wǎng)貸企業(yè)按要求通過系統(tǒng)平臺進行規(guī)范的信息披露，推動企業(yè)信用建設(shè)和守信自律。

　　與此同時，北京市更加注重互聯(lián)網(wǎng)金融信用環(huán)境建設(shè)，運用新科技搭建信息平臺。北京市金融局、中關(guān)村管委會等部門積極開展課題研究，走訪互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，啟動北京金融云項目，從區(qū)域金融風險監(jiān)測評估指標體系和區(qū)域金融信用體系建設(shè)入手，推動中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融信息平臺建設(shè)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的信用評價和風險管理機制。

　　傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　金融業(yè)一直是北京市服務(wù)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在近日召開的京交會上，北京市委常委、北京市常務(wù)副市長李士祥表示，今年一季度北京第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到81.4%，其中金融業(yè)作為北京經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)的作用更加凸顯，實現(xiàn)增加值970.5億元，同比增長13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的17.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達36.3%。

　　在服務(wù)業(yè)擴大開放當中，傳統(tǒng)金融業(yè)也煥發(fā)出了新的生機。北京市作為銀行、保險總部聚集地，金融業(yè)態(tài)豐富、經(jīng)營環(huán)境良好、專業(yè)人才匯集，吸引包括民間資本、境外資本在內(nèi)的各類資本廣泛進入。北京市金融局與北京銀監(jiān)局相配合，引導符合條件的社會資本（含外資）進入金融服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)引導外資銀行在京設(shè)立分支機構(gòu)，對有意向且符合條件的集團或公司設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)積極開展準入輔導，進行政策指導、盡職調(diào)查等前期輔導工作，支持符合準入條件的各類資本依法發(fā)起設(shè)立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)。記者從金融局了解到，2016年，北京地區(qū)部分銀行和金融控股集團已準備設(shè)立消費金融公司，金融局將配合相關(guān)機構(gòu)和監(jiān)管部門繼續(xù)加強政策輔導，成熟一家，推動一家，促進新設(shè)非銀機構(gòu)為實體經(jīng)濟健康發(fā)展做出積極貢獻。

　　多層次資本市場建設(shè)加速

　　為了拓寬企業(yè)直接融資渠道，市金融局一直致力于健全多層次資本市場體系，豐富金融市場層次和品種。試點實施一年內(nèi)，全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)快速發(fā)展。截至2016年一季度末，新三板掛牌公司達到6349家，是滬深上市公司總數(shù)的2.23倍，掛牌公司總股本3738.04億股，總市值2.89萬億元。其中，北京地區(qū)新三板掛牌公司達到 966家，占全國掛牌公司家數(shù)的15.21%，位居全國第一。與此同時，中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團服務(wù)地方科技企業(yè)融資能力不斷增強。截至2016年一季度末，中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團服務(wù)中小微企業(yè)累計逾2950家，其中，掛牌企業(yè)2134家、登記托管企業(yè)690家，企業(yè)轉(zhuǎn)板37家。實現(xiàn)各項融資近百億元。

　　此外，機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)各項功能不斷完善。截至2016年2月末，報價系統(tǒng)參與者達到1555家，累計發(fā)行私募產(chǎn)品3788只，累計募集資金達到3501.89億元；促成轉(zhuǎn)讓交易194筆，累計轉(zhuǎn)讓規(guī)模近50.66億元；衍生品交易平臺簽約合約共300筆，新增初始名義本金達90.72億元，基于互聯(lián)網(wǎng)的金融交易平臺框架已經(jīng)形成。

　　未來加快推進試點工作完成

　　北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為期3年，如今剛剛過去一年，任務(wù)就已經(jīng)完成了60%。數(shù)據(jù)顯示，2015年，北京市服務(wù)業(yè)入資123.2億美元，同比增長55.4%，占全市實際外資94.8%，帶動實際利用外資同比增長43.8%。對于未來的工作規(guī)劃，北京市金融局表示，將按要求完成2016年試點方案80%的任務(wù)。

　　為此，北京市金融局將支持配合有關(guān)部門和金融機構(gòu)，進一步落實試點措施，細化分工，責任到人，在工作推動過程中，針對部分推動難度較大的工作，主動與相關(guān)部門溝通，針對困難與問題，尋找解決辦法。同時，積極協(xié)助其他單位共同推動由市金融局協(xié)辦的各項試點措施，確保整體試點工作的順利完成。

　　下一階段，北京市金融局將繼續(xù)配合服開辦做好第二批金融業(yè)擴大開放政策申報工作，全力做好申報前的可行性論證、與監(jiān)管部門的對接溝通，積極推動第二批試點政策的出臺落地。

　　京華時報記者馬文婷

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