評論：發(fā)揮金融協(xié)同作用 引領(lǐng)京津冀一體化

　　□德勤咨詢有限公司總監(jiān) 馬立

　　2016年是“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進的關(guān)鍵一年。京津冀是我國金融產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)域。如何讓無邊界的金融引領(lǐng)有邊界的京津冀實現(xiàn)一體化發(fā)展，成為從“量變”到“質(zhì)變”、助推區(qū)域經(jīng)濟騰飛的重中之重。筆者認(rèn)為，這涉及如何加強金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，如何創(chuàng)新金融服務(wù)方式，如何優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，乃至如何提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率，并且還會最終影響促進三地金融資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮金融協(xié)同作用的實際效果。具體來看，以下幾方面值得長期關(guān)注。

　　一、深化銀行業(yè)改革。未來，銀行應(yīng)該圍繞京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需求，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征，加快業(yè)務(wù)模式、機制、流程和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高精細(xì)化管理水平。探索建立健全以投貸聯(lián)動為核心的金融服務(wù)模式，設(shè)立科技信貸專營事業(yè)部，提高服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，促進金融與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供多元化金融服務(wù)。

　　政策性銀行、大型銀行、全國性股份制銀行和郵儲銀行，應(yīng)該設(shè)立專門的管理機構(gòu)來統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)工作，全面整合區(qū)域金融資源，推進異地存貸、信用擔(dān)保、支付清算等跨區(qū)業(yè)務(wù)，形成覆蓋京津冀的項目貸款和銀團貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實提升服務(wù)京津冀一體化的能力。其作用體現(xiàn)為“三個提升”：一是決策效率的提升，即在最短的時間內(nèi)做出科學(xué)有效的決策；二是金融資源配置效率的提升，即通過統(tǒng)一調(diào)配京津冀全部金融資源，實現(xiàn)金融資源配置效率最優(yōu)化；三是經(jīng)營效益的提升，即以最小的金融資源投入獲取最大的經(jīng)營產(chǎn)出。

　　二、深化證券業(yè)改革。加快設(shè)立國家層面的京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，允許境外投資者以人民幣資金投資這兩個基金。發(fā)展基金主要投入交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域；調(diào)整基金一是投入創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，二是用于消化過剩產(chǎn)能，解決歷史遺留問題。兩個基金既要投向高精尖，即戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)；也要投向補短板，即制約區(qū)域經(jīng)濟一體化的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。另外，鼓勵跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)探索聯(lián)合發(fā)行企業(yè)集合債券，中小企業(yè)集合票據(jù)，定向私募債券等創(chuàng)新型融資產(chǎn)品。發(fā)行綠色債券，讓企業(yè)和地方政府可獲得比常規(guī)銀行貸款成本更低的金融資源。

　　三、深化保險業(yè)改革。建立保險資金需求項目發(fā)布平臺。鼓勵保險機構(gòu)以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資交通、地鐵等重點項目，加快構(gòu)建京津冀互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。支持保險機構(gòu)以多種方式參與京津冀地下管網(wǎng)、垃圾處理、城市配電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，支持保險機構(gòu)開展專利執(zhí)行保險、專利侵權(quán)責(zé)任保險、專利質(zhì)押貸款保險試點。鼓勵開展與互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展相適應(yīng)的保險產(chǎn)品、營銷、服務(wù)以及交易方式創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)保險新業(yè)態(tài)和新的交易平臺。

　　加大對科技保險支持力度，大力開發(fā)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、自主研發(fā)、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的專屬保險產(chǎn)品。推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風(fēng)險補償機制，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。搭建保險資金支持京津冀創(chuàng)新融資對接平臺，支持保險機構(gòu)投資小微企業(yè)專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金及相關(guān)金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險服務(wù)機構(gòu)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)結(jié)合。完善小微企業(yè)貸款保證保險風(fēng)險補貼資金管理辦法，深化政府、銀行、保險三方共擔(dān)風(fēng)險的合作機制，著力緩解小微企業(yè)融資難問題。支持在京津冀設(shè)立科技、養(yǎng)老、健康、再保險等專業(yè)保險公司，支持建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)保險產(chǎn)業(yè)園。

　　四、成立區(qū)域性聯(lián)盟。為切實解決企業(yè)在參與京津冀協(xié)同發(fā)展中遇到的金融抑制，成立“京津冀金融中介服務(wù)聯(lián)盟”。服務(wù)聯(lián)盟堅持優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展原則，整合京津冀區(qū)域金融中介服務(wù)資源，為京津冀企業(yè)提供高效、便捷的專業(yè)化金融中介服務(wù)，促進京津冀企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。服務(wù)聯(lián)盟將通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，實現(xiàn)金融中介服務(wù)機構(gòu)和社會組織資源在線上、線下同步對接，構(gòu)建京津冀金融中介服務(wù)信息平臺。同時，發(fā)揮聯(lián)盟成員擁有的資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、審計、企業(yè)管理咨詢、財務(wù)咨詢、稅務(wù)與法律咨詢、風(fēng)險管理咨詢等服務(wù)。

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