加大農(nóng)業(yè)援藏支持力度 促進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展——“十二五”期間全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)援藏工作綜述

　　“十二五”以來，農(nóng)業(yè)部和對口支援?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)部門心系西藏的發(fā)展和建設(shè)，堅決貫徹落實中央部署要求，堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則，堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實施了一系列農(nóng)業(yè)援藏的得力措施，加大了農(nóng)業(yè)援藏支持力度，為促進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)牧民就業(yè)增收作出了重大貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)援藏工作。農(nóng)業(yè)部和對口援藏省市調(diào)研組，深入西藏基層調(diào)研，幫助理思路、尋方向、找辦法。為配合中央第六次西藏工作座談會召開，農(nóng)業(yè)部組織開展“十三五”西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展調(diào)研，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，中央西藏有關(guān)文件吸收了報告中的相關(guān)建議。中央第六次西藏工作座談會后，農(nóng)業(yè)部組織11個調(diào)研組深入西藏7地市開展系列調(diào)研，謀劃“十三五”支持政策舉措。農(nóng)業(yè)部還會同西藏農(nóng)牧部門編制西藏“十三五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極指導(dǎo)西藏編制了種業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)科技支撐體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等一大批發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃。2015年10月，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于支持西藏農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富的意見》，調(diào)動17個對口援藏?。ㄊ校⒉績?nèi)有關(guān)單位力量，共同推進(jìn)高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展。為加快地推進(jìn)拉薩市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)受援地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢，主動做好相關(guān)對口支援規(guī)劃編制工作，幫助拉薩市編制《拉薩市“十二五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《拉薩市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及特色產(chǎn)業(yè)重大項目規(guī)劃等，并協(xié)助達(dá)孜縣等（縣、區(qū)）制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　智力援藏成效顯著。針對西藏農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人才短缺的狀況，農(nóng)業(yè)部和對口支援省市的各級農(nóng)業(yè)部門始終把智力援藏擺在突出位置，予以高度重視。“十二五”期間農(nóng)業(yè)部先后選派了16名優(yōu)秀援藏干部，長期支援西藏農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。與此同時積極推進(jìn)技術(shù)人才短期援藏力度，組織開展全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“專家西藏行”，圍繞飼草種植、畜種改良、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等領(lǐng)域，從12個省份遴選了33位專家進(jìn)藏開展技術(shù)服務(wù)，探索農(nóng)牧業(yè)人才援藏新機(jī)制。各對口支援省（市）農(nóng)業(yè)部門選派干部，積極投身援建工作。湖北省農(nóng)業(yè)廳先后選派了10多名農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)干部赴山南地區(qū)開展技術(shù)援藏工作，涵蓋了土肥、植保、油菜、畜牧、沼氣等方面專業(yè)，為地區(qū)農(nóng)牧科技提供有力的人才和技術(shù)支撐。

　　提升科技援藏質(zhì)量。“十二五”以來，農(nóng)業(yè)部和對口援藏省(市)更加注重在農(nóng)業(yè)援藏工作中發(fā)揮科技支撐的作用，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)增長。隨著西藏農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才短缺是制約西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的最大“短板”，因此把著力培養(yǎng)一支留得住、用得上的本土人才作為工作的重中之重。農(nóng)業(yè)部援藏干部積極倡導(dǎo)并參與編制自治區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，為全區(qū)農(nóng)村實用人才工作思路、重點指明方向；著力抓好培訓(xùn)工作，通過與受訓(xùn)人員座談了解需求、與培訓(xùn)組織者探討課程設(shè)計、與授課教師交流講授方法等多種途徑，力求每年近千名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)、200名農(nóng)村實用人才帶頭人和1300多名新型職業(yè)農(nóng)牧民培育取得實效，不斷提升基層農(nóng)技人員推廣能力和農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。上海市農(nóng)委自2011年以來，通過聘請權(quán)威專家，組織上海市領(lǐng)軍人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首席專家，為江孜縣、亞東縣農(nóng)業(yè)科技人員送去專業(yè)知識和技術(shù)技能，點對點、面對面地解決當(dāng)?shù)卦谑秤镁a(chǎn)上碰到的實際問題，累計為日喀則市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部及管理人員650人。

　　加強(qiáng)項目投入，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)援建項目既是提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平引導(dǎo)示范，更是農(nóng)牧民增收致富的民生工程。“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門累計安排西藏各類農(nóng)業(yè)資金約149億元，重點用于種養(yǎng)業(yè)良種、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系、退牧還草、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系等基本建設(shè)項目，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的改善。安徽省援建農(nóng)牧業(yè)項目30個，累計投入資金1.58億元，有效改善了受援地農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，使對口援助的措美、錯那、浪卡子三縣1.8萬多名群眾受益。北京市農(nóng)業(yè)局爭取到北京援建資金1668.79萬元，新建高效日光溫室200棟，建成拉薩市堆龍德慶縣羊達(dá)鄉(xiāng)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年均增收260萬元。山東省農(nóng)業(yè)廳實施了農(nóng)牧民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)等民生項目和農(nóng)業(yè)科技示范園、溫室蔬菜大棚、肉制品加工廠等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，5年來共爭取扶持“三農(nóng)”項目45個，投入援藏資金2.9億多元。

　　援藏干部時刻把民族團(tuán)結(jié)放在心坎上，時刻把民族團(tuán)結(jié)落實到行動上。農(nóng)業(yè)部援藏干部莫廣剛在西藏3年掛職期間，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，承擔(dān)了大量組織協(xié)調(diào)工作，農(nóng)業(yè)部在成都舉辦“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)援藏合作對接交流活動”期間，他積極促成區(qū)內(nèi)外企業(yè)達(dá)成38項對接合作意向，并組織22家企業(yè)進(jìn)藏考察，促進(jìn)各地企業(yè)在藏投資，推動西藏農(nóng)畜產(chǎn)品“走出去”。農(nóng)業(yè)部援藏干部曹永生積極參加“進(jìn)村入戶結(jié)對認(rèn)親交朋友”活動，兩次長途跋涉到海拔4000多米的山南地區(qū)加查縣洛林鄉(xiāng)圭堆村結(jié)對認(rèn)親交朋友，并自掏2000元支持困難藏族群眾。廣東省農(nóng)業(yè)廳援藏干部通過“結(jié)對子，認(rèn)親戚”，經(jīng)常為米林縣臥龍鎮(zhèn)本夏村、仙村的困難群眾買米、買油、買酥油茶，解決他們的基本生活問題，籌集了4萬元解決了仙村部分群眾飲水困難，當(dāng)了解到米林縣米林鎮(zhèn)東措居委會單親母親央珍的孩子喬象淵已經(jīng)被西南民族大學(xué)錄取，但由于家庭經(jīng)濟(jì)困難存在輟學(xué)的可能，當(dāng)即捐贈3萬元，圓了一個藏族孩子的大學(xué)夢，推進(jìn)了藏漢一家親，把黨和組織的關(guān)懷送進(jìn)藏族家中。

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