發(fā)改委：擬自2017年廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》

　　中新網(wǎng)7月6日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委擬自2017年1月1日起廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》，并就此向社會(huì)公開征求意見。

　　國(guó)務(wù)院此前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，《方案》明確提出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　《方案》要求，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。

　　為落實(shí)《方案》關(guān)于“從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格”的要求，發(fā)改委擬自2017年1月1日起廢止《食鹽價(jià)格管理辦法》，并向社會(huì)公開征求意見。

　　根據(jù)《食鹽價(jià)格管理辦法》規(guī)定，食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格(含產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和銷區(qū)批發(fā)價(jià)格)和零售價(jià)格。

　　食鹽價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　食鹽價(jià)格管理辦法(全文)

　　2003年中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第27號(hào)

　　第一條為規(guī)范食鹽價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《食鹽專營(yíng)辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的食鹽價(jià)格行為均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。

　　第四條食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格(含產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和銷區(qū)批發(fā)價(jià)格，下同)和零售價(jià)格。

　　第五條食鹽價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條制定或調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽的社會(huì)平均成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，并考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件差別、食鹽品種等級(jí)差別、消費(fèi)者特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)居民承受能力、毗鄰地區(qū)價(jià)格銜接等因素。

　　第七條出廠價(jià)格是指食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷售大包裝食鹽的含稅價(jià)格，由食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用(包括制造成本和期間費(fèi)用)、利潤(rùn)、稅金等構(gòu)成。

　　第八條產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格是指按照國(guó)家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃從食鹽產(chǎn)區(qū)向食鹽銷區(qū)調(diào)撥食鹽的含稅價(jià)格，由出廠價(jià)格和產(chǎn)區(qū)食鹽調(diào)撥過(guò)程發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用、稅金等構(gòu)成。調(diào)撥費(fèi)用包括短途運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)用、站臺(tái)碼頭費(fèi)用和管理費(fèi)等。

　　第九條銷區(qū)批發(fā)價(jià)格是指食鹽批發(fā)企業(yè)或受其委托的轉(zhuǎn)代批單位向零售單位或食品加工單位銷售食鹽的含稅價(jià)格，由出廠價(jià)格或產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和批發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用(包括經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和期間費(fèi)用)、稅金、利潤(rùn)等構(gòu)成。按照國(guó)家規(guī)定繳納的碘鹽基金列入批發(fā)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用。

　　第十條食鹽生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率，根據(jù)社會(huì)平均利潤(rùn)率水平、鹽行業(yè)發(fā)展的需要和居民承受能力等情況，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門另行確定。

　　第十一條小包裝食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，分別在同類大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格基礎(chǔ)上加上小包裝費(fèi)用確定。小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由小包裝袋、防偽標(biāo)識(shí)、外包裝物的購(gòu)進(jìn)成本和分裝成本費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)等構(gòu)成。小包裝成本費(fèi)用利潤(rùn)率應(yīng)控制在15%以內(nèi)，損耗率不得超過(guò)3%。

　　第十二條食鹽零售價(jià)格是指食鹽在零售市場(chǎng)上的最終銷售價(jià)格，按照批發(fā)價(jià)格加批零差價(jià)的方式確定。批零差率應(yīng)控制在20%以內(nèi)。

　　第十三條制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格應(yīng)充分考慮邊遠(yuǎn)地區(qū)居民的承受能力，同品種食鹽原則上實(shí)行全省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)一零售價(jià)格。

　　第十四條制定或調(diào)整大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，食鹽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門提出書面建議，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審批。審核報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)狀況；

　　(二)制定或調(diào)整價(jià)格的具體方案及其主要理由；

　　(三)食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和其他方面的意見；

　　(四)與毗鄰及有產(chǎn)銷關(guān)聯(lián)地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門的協(xié)調(diào)意見；

　　(五)其他需要說(shuō)明的情況。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)銷食鹽的成本費(fèi)用發(fā)生較大變化、價(jià)格矛盾突出和社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈時(shí)，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可直接調(diào)整大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格。

　　第十五條食鹽經(jīng)營(yíng)者要求制定或調(diào)整大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格的書面建議的內(nèi)容、形式和制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格、小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的程序、具體要求，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況另行規(guī)定。

　　第十六條政府價(jià)格主管部門在接到制定或調(diào)整食鹽價(jià)格的審核報(bào)告或書面申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，做出是否制定或調(diào)整價(jià)格的決定。

　　第十七條制定或調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)進(jìn)行成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者和食鹽經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)方面的意見。食鹽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿及相關(guān)資料。

　　第十八條食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)在每年4月底以前向省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門報(bào)送上一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用和其他相關(guān)資料。

　　第十九條經(jīng)營(yíng)者不得有以下行為：

　　(一)實(shí)際執(zhí)行價(jià)格高于或低于政府定價(jià)的；

　　(二)擅自提前或者推遲執(zhí)行政府定價(jià)的；

　　(三)擅自制定食鹽價(jià)格的；

　　(四)違反本辦法的其他行為。

　　第二十條經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的規(guī)定，價(jià)格主管部門將依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等進(jìn)行處罰。

　　第二十一條各級(jí)價(jià)格主管部門或其有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定，超越定價(jià)權(quán)限或范圍制定、調(diào)整食鹽價(jià)格，不執(zhí)行、提前或推遲執(zhí)行政府定價(jià)的，責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人和其他負(fù)責(zé)人員，提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

　　第二十二條多品種食鹽和腸衣鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門依據(jù)本辦法制定或調(diào)整。漁業(yè)和畜牧用鹽適用本辦法，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整價(jià)格。

　　第二十三條省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格、小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和多品種食鹽、腸衣鹽、漁業(yè)用鹽、畜牧用鹽的價(jià)格，應(yīng)在公布實(shí)施前15個(gè)工作日前報(bào)送國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門。

　　第二十四條出口食鹽的價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主制定。

　　第二十五條本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。

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