東寧——打造中俄地方合作典范

　　

　　東寧市位于黑龍江省東南部，地處中、朝、俄三角交界中心，面積7139平方公里，人口23萬。這里區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，境外園區(qū)全國(guó)領(lǐng)先；這里是中國(guó)沿邊口岸名城——北方玉門關(guān)；這里中俄農(nóng)業(yè)合作成果斐然：這里是對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作大通道，特色進(jìn)出口口岸優(yōu)勢(shì)明顯；這里跨境電商發(fā)展迅速，電商、微商遍地開花；這里被確認(rèn)為中國(guó)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化活力迸發(fā)向上。隨著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系日益深化，東寧市利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮口岸通道優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接中國(guó)“一帶一路”和俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港區(qū)，成為中俄特別是遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)人文合作典范。

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)搭建國(guó)際合作平臺(tái)

　　東寧市在俄羅斯境內(nèi)建設(shè)了5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和華信中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作區(qū)為國(guó)家級(jí)境外園區(qū)。這些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在中俄兩國(guó)政府的支持下，積極整合東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，采用先進(jìn)的園區(qū)管理模式，積極為走出去企業(yè)開展國(guó)際合作搭建理想平臺(tái)。

　　截至2015年年底，3個(gè)工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資17.8億元人民幣，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到48.5億元人民幣。2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，即華信中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作區(qū)和華洋境外綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)，累計(jì)投資9.46億元，累計(jì)產(chǎn)值22.12億元人民幣。境外工業(yè)園區(qū)入駐的互感器、彩鋼、服裝、鞋帽、木材等企業(yè)增加到54戶，2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)12戶。通過幾年的探索和實(shí)踐，境外園區(qū)為中國(guó)企業(yè)走向俄羅斯、開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)搭建了良好的平臺(tái)。可以說，境外園區(qū)已成為黑龍江省乃至全國(guó)對(duì)俄合作的一大亮點(diǎn)，它的建設(shè)與發(fā)展使東寧對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)走在了全國(guó)的前列。

　　北方玉門關(guān)寶玉石產(chǎn)業(yè)城

　　雕琢復(fù)雕琢，片玉萬兩金。利用俄羅斯豐富的玉石資源，東寧成功打造了寶玉石產(chǎn)業(yè)。東寧寶玉石城總投資10億元，占地面積21萬平方米，建筑面積22萬平方米，成功建設(shè)了以進(jìn)口俄羅斯寶玉石毛料為主，以朝、韓、蒙寶玉石毛料為輔，集通關(guān)、保稅、加工、物流、融資、研發(fā)、鑒定、展銷、結(jié)算和旅游等功能于一體的東北亞寶玉石毛料集散中心和成品批發(fā)市場(chǎng)。累計(jì)銷售玉石毛料500余噸，加工成品5萬多件，產(chǎn)值近10億元；在俄羅斯辦理了玉石出口配額1500噸；開通了俄羅斯伊爾庫(kù)茨克至哈爾濱玉石毛料貨運(yùn)包機(jī)航線；連續(xù)成功舉辦了三屆東北亞寶玉石文化節(jié)，在業(yè)內(nèi)影響廣泛，被譽(yù)為中國(guó)北方“玉門關(guān)”。

　　東北亞大糧倉(cāng)中俄農(nóng)業(yè)合作基地

　　目前，東寧市對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)面積達(dá)到300多萬畝，開發(fā)區(qū)域已拓展到6個(gè)州25個(gè)區(qū)，有萬頭豬場(chǎng)2個(gè)、養(yǎng)雞場(chǎng)2個(gè)、現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)2個(gè)，成為全國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作第一市。糧食蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目10余個(gè)；過境作業(yè)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械千余臺(tái)（套）;年過境勞務(wù)人員3萬余人次，人均年收入3萬元以上。

　　規(guī)?；F(xiàn)代化、規(guī)范化、組織化和多元化的“五化”對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資合作發(fā)展模式使得東寧市對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)投資合作各項(xiàng)目進(jìn)展順利，成果斐然。

　　中俄貿(mào)易大通道特色進(jìn)出口口岸

　　東寧口岸開通以來，口岸功能不斷完善，陸續(xù)開通了落地簽證、客運(yùn)七天工作制。隨著對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資全國(guó)最大，境外農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，東寧口岸獲批俄糧進(jìn)境糧食指定口岸，特色進(jìn)出口口岸優(yōu)勢(shì)明顯，成為全國(guó)沿邊對(duì)俄出口第一大口岸。接下來，將鞏固原有優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)食品、木材進(jìn)口專業(yè)口岸，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鹿角等中藥材正常通關(guān)，加快中藥材指定口岸建設(shè)，提升進(jìn)口規(guī)模。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄貿(mào)易”新勢(shì)力

　　跨境電商乘東風(fēng)

　　早在2014年，東寧本土電商企業(yè)就瞄準(zhǔn)跨境電商市場(chǎng)，利用互市貿(mào)易區(qū)A區(qū)，建設(shè)了9000平方米的對(duì)俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為提升跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)功能，東寧“達(dá)俄通”電子商務(wù)有限公司在口岸入境通道附近建設(shè)了800平方米的電商體驗(yàn)店，已正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。依托該園區(qū)，結(jié)合東寧縣口岸及對(duì)俄跨境物流實(shí)際，在全國(guó)率先提出打造“三平臺(tái)、兩艙、一通道”立體式跨境電商貿(mào)易服務(wù)體系，即創(chuàng)建了“達(dá)俄通”對(duì)俄跨境電商平臺(tái)。

　　開放新優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)

　　2016年4月19日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立綏芬河——東寧重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)也是全國(guó)第四批、第六個(gè)獲批的重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，這在黑龍江省乃至東三省都是唯一。將試驗(yàn)區(qū)布局確定在東寧和綏芬河兩地，實(shí)現(xiàn)黑龍江兩個(gè)對(duì)俄最大口岸強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，會(huì)帶來“先行先試”權(quán)限和相關(guān)稅收、金融等優(yōu)惠政策。同時(shí)，也為中俄兩國(guó)合作創(chuàng)造了十分有利的條件，對(duì)外可以促進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提升國(guó)際通道的吸引和集散能力，對(duì)內(nèi)可以轉(zhuǎn)變對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展模式，聯(lián)動(dòng)中蒙俄朝四國(guó)貿(mào)易發(fā)展，打造對(duì)東北亞地區(qū)投資的后方基地，進(jìn)一步提高整個(gè)東北的開發(fā)開放能力，提升東寧市對(duì)俄合作的層次和水平。

　　莫道南國(guó)風(fēng)光好，北國(guó)山河也多情。以“塞北小江南”著稱的東寧，展現(xiàn)在人們面前的不僅是迤邐山水、風(fēng)光秀美，還有經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)的多元發(fā)展，勤勞的東寧人正在奮力打造一個(gè)充滿生機(jī)與活力的東寧，一個(gè)和諧幸福的東寧，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版，中俄合作典范——東寧。

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