南海仲裁案是貽害東盟的“毒藥”——七論南海仲裁案及南海問(wèn)題

　　新華社北京7月5日電（記者 凌朔 林昊）菲律賓前總統(tǒng)阿基諾三世政府單方面提起南海仲裁案，用一種不守信約、違反法治、侵犯權(quán)利、謊話(huà)連篇、不負(fù)責(zé)任的方式，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中菲關(guān)系、傷害了中菲人民之間的感情、破壞了國(guó)際法治和地區(qū)秩序，還把域外勢(shì)力引入本地區(qū)，使原本有平臺(tái)、有機(jī)制、有程序、有規(guī)則的南海問(wèn)題解決思路變得復(fù)雜化、國(guó)際化、無(wú)序化和矛盾化。

　　菲律賓南海仲裁案和域外勢(shì)力介入地區(qū)事務(wù)的直接結(jié)果，不僅損害中國(guó)的利益，更拖累東盟陷入前所未有的被動(dòng)境地。

　　危害之一，菲律賓南海仲裁案?jìng)皷|盟在一體化進(jìn)程中的向心力和凝聚力。

　　過(guò)去幾年，東盟一體化進(jìn)程進(jìn)展順利，以政治安全、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)文化為三大支柱的東盟共同體去年底正式成立，東盟也確立了在未來(lái)十年沿著合作與發(fā)展主軸邁進(jìn)的思路，使東盟國(guó)家間培育出非常有利于共同發(fā)展的和諧主基調(diào)。

　　但菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)，特別是美國(guó)等域外勢(shì)力在東盟內(nèi)部拉集團(tuán)、搞分化，使東盟內(nèi)部分歧突出、互信受損。近期，東盟幾次不同層級(jí)的碰頭會(huì)都因仲裁案問(wèn)題爭(zhēng)議紛紛、不歡而散。就連一些非官方的專(zhuān)家學(xué)者會(huì)，東盟內(nèi)也難有一致、互駁頻頻。原因是，東盟不同國(guó)家對(duì)南海問(wèn)題的態(tài)度和立場(chǎng)存在較大差異，不同國(guó)家對(duì)于東盟某一成員提起仲裁的方式看法不一，不同國(guó)家對(duì)于域外勢(shì)力介入并左右東盟成員的行徑看法不一。

　　危害之二，菲律賓南海仲裁案?jìng)皷|盟既有的規(guī)則和程序。

　　從1967年成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟，到2015年推動(dòng)?xùn)|盟共同體，政體、社會(huì)、宗教、文化差異極大的東盟成員國(guó)本著平等與合作的精神一路走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，在各種碰撞、激辯以及包容、吸收中建立起自己的規(guī)則與程序，形成強(qiáng)調(diào)平等和協(xié)商一致的“東盟方式”。建立在規(guī)則、程序和共識(shí)基礎(chǔ)上的成果，為東盟所接受和推廣。在南海問(wèn)題解決方式上，“雙軌思路”就是由東盟國(guó)家提出、受到中方贊成并倡導(dǎo)的一種規(guī)則與程序的成果，它既是中國(guó)和東盟國(guó)家在《南海各方行為宣言》中達(dá)成的重要共識(shí)和作出的莊嚴(yán)承諾，也是當(dāng)前妥善處理南海問(wèn)題最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

　　但菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)，單方面撕毀了《宣言》，否定了“雙軌思路”，損害了“東盟方式”，這不僅是對(duì)東盟集體承諾的違背，更是對(duì)東盟協(xié)商成果的抹殺。不僅如此，近兩年來(lái)，個(gè)別國(guó)家與域外勢(shì)力一道炒作南海問(wèn)題，使本該以政治安全、經(jīng)貿(mào)合作與文化交融為主題的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)等重要場(chǎng)合成為南海問(wèn)題的激辯所，東盟的議程任務(wù)和階段目標(biāo)正在被攪亂。

　　危害之三，菲律賓南海仲裁案?jìng)皷|盟的區(qū)域安全。

　　早在2004年11月，第10屆東盟首腦會(huì)議就通過(guò)了《東盟安全共同體行動(dòng)綱領(lǐng)》。此后，在歷次涉及的安全議題上，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確立了以共同打擊恐怖主義、打擊海盜、維護(hù)馬六甲海峽安全等議題為核心的東南亞地區(qū)安全機(jī)制。過(guò)去十年，這一地區(qū)安全機(jī)制在處理東盟國(guó)家之間的邊界爭(zhēng)端、海上摩擦等問(wèn)題上發(fā)揮了積極的作用。

　　但菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)，打破了原有的安全格局。一些域外勢(shì)力頻繁游弋于南海附近區(qū)域，在給個(gè)別東盟國(guó)家?guī)?lái)所謂“安全感”的同時(shí)，更多的是增添了其他一些東盟國(guó)家的“不安感”。特別是美國(guó)向南海派出航母巡航，日本向菲律賓等國(guó)提供巡邏船只，更加引起其他東盟國(guó)家關(guān)于“軍備競(jìng)賽”的遐想。域外國(guó)家為了自身利益將南海攪渾，而域內(nèi)國(guó)家最終要承擔(dān)一切后果與損失。不用回首很遠(yuǎn)的歷史，今天的阿富汗、伊拉克、利比亞，無(wú)一例外地落入某些域外大國(guó)千篇一律的干預(yù)陷阱：借口介入、激化局勢(shì)、制造危機(jī)、從中牟利，最終抽身泥潭，留下一個(gè)貽害地區(qū)的爛攤子。

　　基于“雙軌思路”，東盟國(guó)家是維護(hù)南海和平與穩(wěn)定的重要參與者。長(zhǎng)期以來(lái)，東盟國(guó)家都主張通過(guò)和平協(xié)商、促進(jìn)合作的原則指導(dǎo)南海問(wèn)題的解決。即便是在今年年初美國(guó)以高規(guī)格、破天荒的姿態(tài)邀請(qǐng)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴美召開(kāi)特別峰會(huì)的場(chǎng)合，東盟國(guó)家也在美國(guó)-東盟聯(lián)合聲明中堅(jiān)定地作出了讓美國(guó)不很開(kāi)心、不很如愿的表述：“堅(jiān)持和平解決爭(zhēng)端的立場(chǎng)，反對(duì)訴諸威脅和武力，堅(jiān)持維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定?！?

　　大多數(shù)東盟國(guó)家深悉，菲律賓南海仲裁案已經(jīng)并仍在給東盟制造不安與不穩(wěn)。大多數(shù)東盟國(guó)家也深悉，域外勢(shì)力的介入動(dòng)機(jī)不良、包藏禍心。

　　馬來(lái)西亞海事研究院總監(jiān)陳勇清在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，域外勢(shì)力大張旗鼓在南海搞“自由航行”的意圖不會(huì)奏效，卻會(huì)激化局勢(shì)。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究學(xué)者胡逸山則一語(yǔ)道破：協(xié)商談判才是解決南海問(wèn)題的最優(yōu)方式。

　　東盟曾經(jīng)通過(guò)內(nèi)部談判，解決了許多成員國(guó)之間的劃界問(wèn)題，這證明，對(duì)話(huà)協(xié)商才是正道；東盟內(nèi)部仍有不少主權(quán)糾紛懸而未決，但這絲毫沒(méi)有影響東盟的整體發(fā)展與合作，這說(shuō)明，擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)的智慧并不過(guò)時(shí)。單方面的強(qiáng)制仲裁非但不是解決爭(zhēng)端的“靈丹”，而且，一旦被人利用，只會(huì)成為貽害地區(qū)的“毒藥”。

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