統(tǒng)計局：研發(fā)支出核算改革并非“應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力”

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月5日訊（記者林火燦）國家統(tǒng)計局5日公布了實施研發(fā)支出核算方法改革后，重新修訂的1952年以來的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP總量相應(yīng)增加，GDP增速也略有變動。

　　國家統(tǒng)計局官員在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，研發(fā)支出核算方法改革是國家統(tǒng)計局既定的工作安排，并非針對經(jīng)濟下行壓力而進行核算方法調(diào)整。

　　研發(fā)是研究與試驗發(fā)展的簡稱，是指為增加知識總量以及運用知識創(chuàng)新的應(yīng)用而進行的系統(tǒng)性的創(chuàng)造性活動。

　　“按照原來的國民經(jīng)濟經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)支出主要作為中間消耗處理?！眹医y(tǒng)計局核算司司長程子林介紹說，2009年，聯(lián)合國等五大國際組織聯(lián)合發(fā)布了新的國民經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn)——《國民賬戶體系2008》（2008年SNA），研發(fā)支出核算方法調(diào)整是新國際標(biāo)準(zhǔn)的重要修訂內(nèi)容之一。按照2008年SNA修訂的核算方法，將能夠為所有者帶來經(jīng)濟利益的研發(fā)支出作為固定資本行程處理，由此影響到增加值等指標(biāo)的核算。

　　記者了解到，2008年SNA頒布后，美國、加拿大、澳大利亞等國家紛紛響應(yīng)，調(diào)整了研發(fā)支出核算方法。目前，絕大多數(shù)OECD國家都已經(jīng)實施了此項改革，有的發(fā)展中國加也進行了改革。

　　“作為全球第二大經(jīng)濟體，我國的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)受到國際社會廣泛關(guān)注，我們?nèi)绻槐M快實施新國際標(biāo)準(zhǔn)，核算數(shù)據(jù)的國際可比性就會打折扣?！背套恿终f。

　　從國內(nèi)情況看，我國大力推進科技進步和創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)支出快速增長。研發(fā)活動對經(jīng)濟增長發(fā)揮了越來越重要的推動作用。但是，傳統(tǒng)的核算方法對研發(fā)在促進經(jīng)濟增長中的作用反應(yīng)不夠充分。

　　“新的核算方法能夠為所有者帶來經(jīng)濟利益的研發(fā)支出由原來作為中間消耗，修訂作為固定資本形成，體現(xiàn)了研發(fā)成果所具有的的固定資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，即在未來一段時間的生產(chǎn)活動中不斷得到使用，持續(xù)發(fā)揮作用?！背套恿终f。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，國家統(tǒng)計局在及時跟蹤新國際標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，深入研究2008年SNA關(guān)于研發(fā)支出核算的基本原則，以及認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達國家的核算方法和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國研發(fā)支出的基礎(chǔ)資料情況，研究制定了切實可行的研發(fā)支出核算方法。第三次全國經(jīng)濟普查后，國家統(tǒng)計局根據(jù)相關(guān)資料進行了試算。近期，又在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善了研發(fā)支出核算方法，并系統(tǒng)地修訂了1952年以來的GDP數(shù)據(jù)。

　　程子林介紹說，實施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP總量相應(yīng)增加。從近十年的數(shù)據(jù)看，各年的GDP總量的增加幅度呈現(xiàn)上升趨勢，年平均增加幅度為1.06%。其中，2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%。

　　“由于改革后歷年的GDP總量均有所增加，因此對GDP增速的影響較小。從近十年的數(shù)據(jù)看，GDP增速年均提高0.06個百分點。其中2015年提高0.04個百分點?！背套恿终f。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運也指出，實施研發(fā)支出核算方法改革是國家統(tǒng)計局推進統(tǒng)計改革的重要內(nèi)容之一，也是按照既定工作目標(biāo)和工作安排穩(wěn)步推進的改革舉措。總的來看，這項改革對GDP增速的影響不大，對GDP走勢和趨勢的判斷也不會有大的影響。因此，并不存在統(tǒng)計局為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力而調(diào)整核算方法的問題。

　　不過，記者了解到，實施研發(fā)支出核算方法改革以后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化。例如，2015年，我國三次產(chǎn)業(yè)比例由原來的9.0:40.5:50.5，修訂為8.9:40.9:50.2，二產(chǎn)增加值占GDP比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。此外，GDP最終使用也相應(yīng)發(fā)生變化，其中，固定資本形成總額略有增加，政府消費支出略有減少，凈出口額則保持不變。

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