京津冀將建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新先行示范區(qū)

　　中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，發(fā)改委等六部門印發(fā)《京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢?，經(jīng)過(guò)3年左右的努力，基本建立暢通高效的京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭示范企業(yè)，成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新的先行示范區(qū)。

　　《方案》提出目標(biāo)，即經(jīng)過(guò)3年左右的努力，基本建立統(tǒng)一開放、分工協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序、暢通高效的京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，市場(chǎng)布局更加優(yōu)化，組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高，流通效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，流通成本大幅降低，培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭示范企業(yè)，成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新的先行示范區(qū)。

　　《方案》提出六大主要任務(wù)：

　　一是加強(qiáng)京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展能力。按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，結(jié)合北京非首都功能疏解和交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，統(tǒng)籌區(qū)域重要農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能定位等，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快構(gòu)建“環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。北京加快疏解跨區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散功能，突出發(fā)揮資本、信息、技術(shù)管理的輸出與輻射作用，加強(qiáng)城市高效物流配送體系、終端銷售模式、農(nóng)產(chǎn)品電商等創(chuàng)新。天津總結(jié)對(duì)臺(tái)冷鏈物流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高全程冷鏈、生鮮宅配等創(chuàng)新發(fā)展能力，發(fā)揮港口和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)勢(shì)，積極打造北方進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品集散中心。河北著力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，改造升級(jí)一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶植引導(dǎo)一批線上線下融合發(fā)展、高效物流加工配送、綠色消費(fèi)優(yōu)質(zhì)品牌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建面向京津及域內(nèi)大中城市消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

　　二是鼓勵(lì)支持企業(yè)開展流通創(chuàng)新探索，提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等直采直供模式，鼓勵(lì)京津大型連鎖超市、大中型企事業(yè)單位在河北建立生產(chǎn)加工基地，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)建立從生產(chǎn)基地到居民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，支持發(fā)展“中央大廚房”，引導(dǎo)大中城市農(nóng)產(chǎn)品流通由供應(yīng)原料為主向供應(yīng)成品、半成品為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色消費(fèi)、低碳生活。鼓勵(lì)線上線下融合的流通新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持電商平臺(tái)與線下社區(qū)店開展合作。

　　三是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展物流配送等服務(wù)功能。加大對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造的支持力度，推廣電子結(jié)算，探索發(fā)展拍賣、中遠(yuǎn)期等現(xiàn)代交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)加工、冷鏈、配送等綜合服務(wù)能力，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，拓展線上交易和線下物流終端配送增值服務(wù)，培育一批專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品交易物流服務(wù)企業(yè)。

　　四是大力發(fā)展全程冷鏈，保障食品安全和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)改造或建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷凍、冷藏和保鮮倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，推廣應(yīng)用冷鏈新技術(shù)、新產(chǎn)品，特別是加強(qiáng)“最先1公里”和“最后1公里”的產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮加工、保鮮運(yùn)輸、銷售終端冷藏等能力建設(shè)，有效解決冷鏈“斷鏈”問(wèn)題。大力培育發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出檢驗(yàn)，探索三地檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，發(fā)揮認(rèn)證作用，推動(dòng)采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立全程可追溯的食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　五是探索建設(shè)京津冀農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)，提升流通信息化水平。選取重點(diǎn)品種開展試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。依托骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、配送等數(shù)據(jù)信息匯集到京津冀農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)，組織開展數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)流通，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)5化協(xié)同發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、從業(yè)人員等信用狀況納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法公開。

　　六是開展農(nóng)產(chǎn)品流通國(guó)際合作，提高流通國(guó)際化水平。加強(qiáng)與日韓等國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)方面的交流，通過(guò)舉辦行業(yè)論壇、組織專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)交流對(duì)接等方式，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展深入合作。利用天津自貿(mào)區(qū)政策環(huán)境和條件，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、分銷中心和直營(yíng)中心，積極推進(jìn)單一窗口建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)便利。積極支持企業(yè)利用中韓自貿(mào)協(xié)定政策優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《方案》提出，加大投融資、土地等政策支持力度。綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、現(xiàn)代物流重大工程包等渠道支持京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)6等的信貸支持力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供便利的融資服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造龍頭企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展的用地和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合規(guī)劃要求的農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快用地審查報(bào)批，保障項(xiàng)目依法依規(guī)用地。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和范圍，保障企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益。