2020：建立中歐自貿(mào)區(qū) 適應大趨勢 建立大市場 形成大格局

　　我想談談，從現(xiàn)在到2020年的未來5年，對中歐深化合作意味著什么？這里，我用三個“大”字來做簡要發(fā)言。

　　2020：中國經(jīng)濟轉型大趨勢

　　我認為，未來5年中國經(jīng)濟轉型有三大趨勢。

　　1、服務型消費全面快速增長的大趨勢

　?。?）服務型消費將成為中國城鎮(zhèn)居民消費的大頭。當前，中國城鎮(zhèn)居民的服務型消費需求比重大約為40%左右，估計到2020年這個比重有望超過50%。也就是說，到2020年，中國8億多城鎮(zhèn)居民消費的大頭是服務型消費。

　　（2）基本形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構。在服務型消費需求全面快速增長的特定背景下，估計服務業(yè)增加值占GDP的比重將從2015年的50.5%達到2020年的58%～60%左右。

　?。?）服務型消費新供給將推動中國由投資主導向消費主導的經(jīng)濟轉型。預計中國的消費總規(guī)模有可能從2014年的32.8萬億人民幣提高到2020年的50萬億人民幣，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在65%～70%左右。

　　中國服務型消費全面快速增長是中國經(jīng)濟轉型的大趨勢，對中歐深化合作將帶來多方面重大利好。

　　2、服務業(yè)市場全面開放的大趨勢

　　服務業(yè)市場不僅對國內(nèi)社會資本開放，而且對外來資本也將有序開放。估計到2020年，社會資本投資占服務業(yè)固定資產(chǎn)投資的總額比重有可能從2015年的52.7%提高到60%以上；服務業(yè)市場的開放度將由目前的50%左右提高到2020年的80%左右，并由此使中國的市場化程度明顯提升。

　　3、服務貿(mào)易快速發(fā)展的大趨勢

　　當前，中國經(jīng)濟下行壓力加大，但2015年和2016年前3個月，中國服務貿(mào)易增速都在14～15個百分點。按這個速度，估計中國服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重將由2014年的12.3%提高到2020年的20%以上。

　　未來5年建立中歐深化合作的大市場

　　到2020年建立中歐合作的大市場，不僅對中國經(jīng)濟轉型，而且對歐盟經(jīng)濟復蘇與可持續(xù)發(fā)展都有重要影響。

　　1、中國與歐盟互補性明顯增強。隨著中國服務貿(mào)易的加快發(fā)展，中歐互補性明顯增強。

　　2、中歐服務貿(mào)易比重將明顯提升。估計到2020年，中國服務貿(mào)易總額有望從現(xiàn)在的7000億美元左右提高到1.2萬億美元以上，其中進口額將由4200億美元以上擴大到6000～7000億美元。在這個大趨勢下，中歐服務貿(mào)易合作將迎來巨大商機。中歐雙方應該共同關注這個大市場，這是我們討論中歐經(jīng)貿(mào)合作的基本判斷或基本前提。

　　3、中歐服務貿(mào)易突破的重點領域。未來5～10年，在服務貿(mào)易全面快速增長的大背景下，中歐服務貿(mào)易突破的重點在哪？在我看來，這個重點源于需求的提升。我主張加快服務貿(mào)易市場開放，目的是為了適應中國城鄉(xiāng)居民服務型消費需求全面快速增長的趨勢。例如：

　?。?）健康產(chǎn)業(yè)。未來5～10年，中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增長速度在全球最快。據(jù)麥肯錫估計，到2020年中國潛在的健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到8萬億元人民幣。有的機構預測，如果把健康設備等算上，估計將達到15萬億元人民幣左右。

　　（2）教育。當前，出國留學有兩個變化：一是過去以大學為主，現(xiàn)在小學、中學和大學都有；二是增長速度較快。比如，過去3年赴美留學人數(shù)每年以25%左右的速度增長。

　?。?）旅游。未來5年，每年將有1～1.2億人出國旅游。估計到2020年，中國僅旅游業(yè)服務進口就將高達5000億美元。未來5～10年，中國將成為全球最大的旅游貿(mào)易大國。

　　（4）金融。估計未來2～3年，中國的金融服務開放程度將明顯加快。德瓦先生剛才提出，中國保險是否會向歐盟開放？據(jù)我了解，中國正在提高保險業(yè)合資的比例。

　　4、歐盟對中國出口的市場潛力巨大。歐盟在旅游貿(mào)易、運輸服務、專利使用權和特許權、保險服務等領域，對中國出口服務的空間很大。

　　未來5年形成中歐深化合作的大格局

　　到2020年建立中歐自貿(mào)區(qū)，不僅對中國經(jīng)濟轉型升級、歐盟經(jīng)濟可持續(xù)增長有重大作用，而且對完善世界經(jīng)濟治理機制也有重要意義。

　　1、以建立中歐自貿(mào)區(qū)為重點形成中歐合作的大格局。不可否認，中歐深化合作的確面臨著不少技術性的問題。但應當看到，如果局限于這些問題的糾結，就會使雙方錯失歷史機遇。相反，如果能夠從大處著眼，盡快確立2020年建立中歐自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略目標，就能使得某些技術層面的問題比較容易得到解決。

　　2、以建立中歐自貿(mào)區(qū)為動力形成中歐結構性改革的大格局。當前，中歐都面臨著深化結構性改革、增強市場活力的重大任務。對中歐雙方來說，都需要通過開放倒逼結構性改革。我的看法是，中歐雙方都應以更大的決心和魄力深化結構性改革和提升企業(yè)競爭力，而不是簡單地把某些問題歸咎于自由貿(mào)易。例如，產(chǎn)能過剩問題。中國的產(chǎn)能過剩問題一定要放在中國經(jīng)濟轉型的大背景下來討論。20年前，中國成為世界工廠，消化了歐洲大量的過剩產(chǎn)能。今天中國正處在轉型過程中，毫無疑問，鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩是個突出問題與挑戰(zhàn)。比如鋼材，中國實際生產(chǎn)能力是8億噸，但市場大概在5～6億噸。目前，中國決心把解決鋼材等過剩產(chǎn)能問題作為供給側結構性改革的重大任務，這對企業(yè)會帶來巨大壓力。就是說，第一，中國產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟轉型過程中一個階段性現(xiàn)象。第二，中國在消化產(chǎn)能過剩方面面臨巨大壓力，既要有效發(fā)揮政府在解決產(chǎn)能過剩中的重要作用，又主要用市場的辦法來解決。第三，解決這個問題面臨巨大的社會壓力，主要是幾百萬人的失業(yè)問題。

　　反對貿(mào)易保護主義，是深化中歐經(jīng)濟合作的共同任務。對中歐雙方來說，貿(mào)易保護都是當前面臨的最大問題。對于中國來說，要說服相關的行業(yè)及部門主動開放市場，要向他們說明服務貿(mào)易開放是一個大勢。在這個背景下，中歐雙方都應以更大的決心和魄力深化結構性改革、提升企業(yè)競爭力，而不要把問題簡單歸咎于自由貿(mào)易。反對貿(mào)易保護主義，是深化中歐合作的共同任務。

　　從中歐深化合作的大趨勢、大格局出發(fā)，增強主動性，有可能在2020年建立中歐自貿(mào)區(qū)。

　　（1） 2020年既是中國經(jīng)濟轉型的窗口期，也是歐盟經(jīng)濟復蘇與可持續(xù)增長的關鍵期。

　?。?）要把2020年作為深化中歐合作的重要時間節(jié)點。從現(xiàn)在到2020年的這5年，雙方應抓住機遇推動合作上一個新臺階至關重要，中歐有望形成深化合作的大市場。

　?。?）深化中歐經(jīng)貿(mào)合作要順應大趨勢，把握新機遇，形成大格局。全球已進入到以服務貿(mào)易為重點的自由貿(mào)易新進程，中歐投資談判涉及到越來越多的服務貿(mào)易。有沒有可能把投資談判與服務貿(mào)易談判結合起來一起談？這樣，可以為中歐FTA打開一個重要突破口。

　　最后，我簡要歸納一句話：在新的復雜背景下，適應大趨勢，建立大市場，形成大格局，是中歐雙方共同關注和討論的問題。

　　（作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）